Prsuda III-418-12 - zaštita izbornog prava

    Republika Srbija
     UPRAVNI SUD
Odeljenje u Novom Sadu
      III-3 Už. 418/12
Dana 16.05.2012. godine
        B e o g r a d

U IME NARODA

Upravni sud, u veću sudija: Suzana Guduraš, predsednik veća, Gordana Suknović-Bojadžija i dr Vladan Stanojev, članovi veća, sa sudskim savetnikom Mirelom Kostadinović, zapisničarem, odlučujući po žalbi Izborne liste Srpski pokret obnove ''Koalicija sa narodom'', Stevo Karanović, protiv rešenja Opštinske izborne komisije Bačka Palanka broj IV-013-1/2012-238-1 od 10.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 16.05.2012. godine, u 10,20 časova, doneo je 

P R E S U D U

             Žalba SE ODBIJA.

O b r a z l o ž e nj e

Ožalbenim rešenjem odbačen je, prigovor Srpskog pokreta obnove Bačka Palanka izjavljen dana 08.05.2012. godine, predlagača Izborne liste Srpski pokret obnove ''Koalicija sa narodom'' – Stevo Karanović, kao neblagovremen.
 
U žalbi podnetoj preporučenom pošiljkom R broj 4943 dana 11.05.2012. godine u 13,00 časova, koja je u Upravnom sudu zaprimljena dana 15.05.2012. godine u 08,52 časova, žalilac osporava zakonitost ožalbenog rešenja, navodeći da su dana 08.05.2012. godine podneli prigovor Opštinskoj izbornoj komisiji, s obzirom da im suprotno odredbi člana 16. Zakona o lokalnim izborima, Rešenje o imenovanju članova biračkih odbora u stalnom i proširenom sastavu nije dostavljeno, ali da su, u skladu sa nalogom Opštinske izborne komisije, dostavili spisak sa predlogom 86 predstavnika za prošireni sastav biračkih odbora. U vezi sa ovim predloženim brojem predstavnika biračkih odbora u proširenom sastavu, sekretar Opštinske izborne komisije ih je obavestio, da u skladu sa članom 13. i 14. Uputstva za sprovođenje izbora za narodne poslanike Narodne Skupštine raspisanih za 06. maj 2012. godine, imaju pravo na 43 predstavnika, te da su u skladu sa tim dostavili novi spisak. Ukazuju da predloženi članovi biračkog odbora nisu raspoređeni na biračka mesta, iako je podnosilac liste imao pravo na to, što je za posledicu imalo i druge povrede izbornog postupka. Naime,  predstavnici žalioca nisu prisustvovali štampanju, brojanju, pakovanju i dostavi glasačkih listića, niti su mogli da izvrše kontrolu rada na biračkim nmestima, a takođe im nije bio omogućen uvid u zapisnike sa biračkih mesta. Sa ovih razloga, predstavinici žalioca izvršili su uvid u izborni materijal na biračkim mestima u Bačkoj Palanci i zbog uočenih nepravilnosti, Opštinskoj izbornoj komisiji, podneli prigovor. Predlažu da sud poništi lokalne izbore na svim biračkim mestima u opštine Bačka Palanka.

U odgovoru na žalbu, dostavljenom Upravnom sudu dana 15.05.2012. godine u 23,03 časova, Opštinska izborna komisija Bačka Palanka, navela je da u svemu ostaje kod navoda iznetih u ožalbenom rešenju i predložila da sud žalbu odbije kao neosnovanu.

Odlučujući o blagovremeno podnetoj žalbi, na osnovu odredbe člana 54. stav 1. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS”, br. 129/07, ...54/11), ocenom ožalbenog rešenja, navoda žalbe, odgovora na žalbu, kao i svih spisa ove izborne stvari, Upravni sud je našao da žalba nije osnovana.   

Iz sadržine spisa proizilazi da je rešenjem Opštinske izborne komisije IV-013-1/2012-55 od 22.03.2012. godine, proglašena je lista predlagača Srpski pokret obnove, ali da ovom odlukom istovremeno nije utvrđeno i pravo predlagača Srpski pokret obnove na prošireni sastav biračkog odbora. Takođe, na 27. sednici Opštinske izborne komisije Bačka Palanka, koja je održana dana 25.04.20132. godine, jednoglasno od strane svih članova OIK, doneta je odluka o utvrđivanju glasačkog listića za izbor odbornika u SO Bačka Palanka, odluka o štampanju i broju glasačkih listića za izbor odbornika u Skupštinu opštine Bačka Palanka na izborima raspisanim za 06. maj 2012. godine, kao i odluka o određivanju članova OIK-a za praćenje i štampanje glasačkih listića i odluka za određivanje predstavnika OIK-a za preuzimanje pomoćnog materijala za sprovođenje izbora u Beogradu i davanje ovlašćenja za isto. Iz zahteva  predstavnika Opštinskog odbora SPO Bačka Palanka od dana 30.04.2012. godine, vidi se da je istim povučena lista za kontrolore u proširenom sastavu na 43 biračka mesta u Bačkoj Palanci. Dana 08.05.2012. godine izjavljen je prigovor žalioca koji je ožalbenim rešenjem odbačen kao neblagovremen.

Kod ovakvog stanja stvari pravilno je odlučila Opštinska izborna komisija Bačka Palanka, kada je ožalbenim rešenjem prigovor odbacila kao neblagovremen.

Odredbom člana 52. stav 1. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS”, br. 129/2007 ...54/11), propisano je da birač, kandidat za odbornika ili predlagač kandidata, ima pravo da podnese prigovor izbornoj komisiji jedinice lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora, dok je stavom 2. istog člana propisano da se prigovor podnosi u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja, ili učinjen propust.

Naime,  zakonom propisani rok od 24 časa računa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust, te se od tog dana ceni i blagovremenost podnetog prigovora. U konkretnom slučaju, zakonom propisani rok počeo je teći od dana donošenja rešenja Opštinske izborne komisije IV-013-1/2012-55 od 22.03.2012. godine, kojim je proglašena lista predlagača Srpski pokret obnove, ali istovremeno nije utvrđeno i pravo predlagača Srpski pokret obnove na prošireni sastav biračkog odbora, kao i od dana donošenja odluke Opštinske izborne komisije o štampanju, brojanu pakovanju i dostavljanju glasačkih listića i drugog izbornog materijala, dana 25.04.2012. godine, te je isti istekao dana 23.03.2012. godine, odnosno 26.04.2012. godine kako to pravilno zaključuje i Opštinska izborna komisija,.

Sud je cenio i ostale navode žalbe, ali nalazi da su isti bez uticaja na drugačiju odluku u ovoj izbornoj stvari i na zakonitost ožalbenog rešenja, s obzirom da iste žalilac nije iznosio u prigovoru, zbog čega Opštinska izborna komisija o istima nije ni mogla da odlučuje.

Sa iznetih razloga, Upravni sud je, na osnovu odredbe člana 40. stav 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS”, br. 111/09), koji se shodno primenjuje na osnovu člana 54. stav 3. Zakona o lokalnim izborima, odlučio kao u dispozitivu presude.

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
Dana 16.05.2012. godine,  III-3 Už. 418/12, u 10,20 časova

Zapisničar                                              Predsednik veća-sudija
Mirela Kostadinović,s.r.                   Suzana Guduraš,s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić

AM