Presuda III-9 UŽ 293-12-zaštita izbornog prava

Republika Srbija
     UPRAVNI SUD
      III-9 Už. 293/12
Dana 12.05.2012. godine
        B e o g r a d

        U IME NARODA

                       Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Dušanke Marjanović, predsednika veća, Ruže Urošević i Zorice Kitanović, članova veća, sa sudijskim saradnikom Mirjanom Savić, kao zapisničarem, odlučujući o žalbi birača Dejana Milenkovića iz Vršca, Ulica Petra Drapšina br. 18, izjavljenoj protiv rešenja Opštinske izborne komisije Vršac br. 013-1-224-1/2012-II-01 od 08.05.2012. godine, u pravnoj stvari zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 12.05.2012. godine, u 18,00 časova, doneo je

P R E S U D U

  Žalba SE ODBIJA.

O b r a z l o ž e nj e

  Ožalbenim rešenjem odbačen je kao neblagovremen prigovor birača Dejana Milenkovića iz Vršca.

  Žalbom, podnetom Upravnom sudu poštom preporučeno dana 10.05.2012. godine u 14,00 časova, koja je u sud primljena 11.05.2012. godine u 09,17 časova, žalilac osporava rešenje Opštinske izborne komisije Vršac od 08.05.2012. godine iz svih zakonom predviđenih razloga. Navodi da je na biračkom mestu broj 14 Opštinska izborna komisija Vršac načinila povredu postupka, jer je u postupku kontrole učestvovalo lice koje nema biračko pravo, a kao dokaz tome predlaže uvid u Jedinstveni birački spisak. Sa tog razloga predlaže da sud usvoji žalbu i preinači odluku Opštinske izborne komisije.

  U odgovoru na žalbu, dostavljenom Upravnom sudu sa spisima predmeta dana 12.05.2012. godine u 10,59 časova, Opštinska izborna komisija  Vršac je navela da je svojim rešenjem  od 08.05.2012. godine odbacila prigovor žalioca kao neblagovremen, obzirom da je podnet dana 08.05.2012. godine, a krajnji rok za prigovor je bio 07.05.2012. godine u 20,00 časova. Ističe da žalilac u žalbi ne navodi ni ime lica koje je u postupku kontrole učestvovalo kao lice koje nema biračko pravo, pa pretpostavlja da se radi o licu koje je član biračkog odobora u proširenom sastavu. Iz prigovora je Komisija zaključila da se radi o Tomislavu Mrčeli, članu biračkog odbora u proširenom sastavu na biračkom mestu broj 14, koji je predložen od strane Izborne liste Čedomir Jovanović – Preokret, Liberalno demokratska partija, Srpski pokret obnove, Vojvođanska partija, Bogata Srbija. Pre podnošenja predloga lica za prošireni sastav biračkih odbora, predlagač je u skladu sa svojom obavezom, izvršio proveru kod ovlašćenog lica organa opštinske uprave da li su lica, koja su predložena, upisana u birački spisak i da li imaju izborno pravo. Ovlašćeno lice nadležnog organa uprave je svojim potpisom i pečatom potvrdilo da Tomislav Mrčela ima izborno pravo i da nema smetnji da bude član biračkog odbora u proširenom sastavu na navedenom biračkom mestu. Ovaj predlog Opštinska izborna komisija Vršac je prosledila Republičkoj izbornoj komisiji, koja je izdala rešenje o imenovanju članova i zamenika članova biračkog odbora u proširenom sastavu. Stoga predlaže da sud odbije žalbu kao neosnovanu.

  Uz odgovor na žalbu, Komisija je dostavila Zapisnik o radu biračkog odbora na sprovođenju glasanja i utvrđivanju rezultata glasanja za izbor odbornika Skupštine opštine Vršac za biračko mesto broj 14, Zapisnik sa sednice Opštinske izborne komisije održane dana 08.05.2012. godine, rešenje  Opštinske izborne komisije Vršac br. 013-1-224-1/2012-II-01 od 08.05.2012. godine sa dokazom o uručenju žaliocu, prigovor žalioca i Poslovnik o radu  Opštinske izborne komisije.

  Odlučujući o blagovremeno podnetoj žalbi, na osnovu odredbe člana 54. stav 1. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS”, br. 129/07, 34/10 – Odluka US i 54/11), ocenom ožalbenog rešenja, navoda žalbe, odgovora na žalbu, kao i svih spisa ove izborne stvari, Upravni sud je našao da žalba nije osnovana.

  
  Iz spisa predmeta proizlazi da je žalilac podneo dana 08.05.2012. godine u 11,40 časova prigovor Opštinskoj izbornoj komisiji Vršac, u kome je naveo da je na biračkom mestu broj 14 došlo do kršenja Zakona o izboru narodnih poslanika, u smislu da je učinjena greška u postupku u odnosu na kontrolora Tomislava Mrčelu iz Vršca, Ulica Sterijina br. 19. Ovo sa razloga što on nije mogao da bude u postupku kontrole, jer nije upisan u Jedinstveni birački spisak, a dokaz tome je činjenica da nije mogao da glasa na biračkom mestu broj 13 u Vršcu. Opštinska izborna komisija na svojoj sedinici od 08.05.2012. godine, odbacila je prigovor žalioca kao neblagovremen, sa obrazloženjem da je prigovor, koji se odnosi na sprovedene izborne radnje, podnet 08.05.2012. godine u 11,40 časova,  odnosno po proteku roka od 24 časa, utvrđenog odredbom člana 52. stav 2. Zakona o lokalnim izborima.

  Odredbom člana 52. stav 1. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS”, br. 129/07, 34/2010 i 54/2010), propisano je da birač, kandidat za odbornika ili predlagač kandidata ima pravo da podnese prigovor izbornoj komisiji jedinice lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora, dok je stavom 2. istog člana propisano da se prigovor podnosi u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust.

  Kako se rok za podnošenje prigovora, prema citiranoj zakonskoj odredbi, računa od trenutka kada je izvršena radnja (u konkretnom slučaju učešće Tomislava Mrčele u radu biračkog odbora kao člana proširenog sastava biračkog odbora), radnja se smatra izvršenom 06.05.2012. godine u 20,00 časova, u trenutku zatvaranja ovog biračkog mesta, pa je rok za podnošenje prigovora istekao 07.05.2012. godine, u 20,00 časova. Obzirom da je žalilac prigovor podneo dana 08.05.2012. godine, u 11,40 časova, dakle po isteku zakonskog roka, Upravni sud je našao da je Opštinska izborna komisija Vršac pravilno odbacila prigovor žalioca kao neblagovremen.

  Sa iznetih razloga, Upravni sud je, na osnovu odredbe člana 40. stav 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS”, br. 111/09), koji se shodno primenjuje na osnovu odredbe člana 54. stav 3. Zakona o lokalnim izborima, odlučio kao u dispozitivu presude.

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
Dana 12.05.2012. godine, u 18,00 časova,   III-9 Už. 293/12

Zapisničar                                      Predsednik veća-sudija
Mirjana Savić,s.r.                           Dušanka Marjanović,s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić