Presuda III-7 UŽ 421 12-zaštita izbornog prava

    Republika Srbija
     UPRAVNI SUD
Odeljenje u Novom Sadu
      III- 7 Už. 421/12
Dana 23. 05.2012. godine
        B e o g r a d

U IME NARODA
     
                       
Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Dušanke Marjanović, predsednika veća, Zorice Kitanović i mr Zorana Reljića, članova veća, sa sudskim savetnikom Verom Marinković, kao zapisničarem, odlučujući o žalbi birača Vesne Jotić iz Sremske Kamenice, ul. Staroiriški put br. 38, izjavljenoj protiv rešenja  Gradske izborne komisije grada Novog Sada broj 020-1/2012-304-I od 10.05.2012. godine, u pravnoj stvari zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 23.05.2012. godine, u 12,30 časova, doneo je
 

P R E S U D U

  
Žalba SE ODBIJA.

O b r a z l o ž e nj e

 
Ožalbenim rešenjem odbačen je, kao nedopušten, prigovor Vesne Jotić, izjavljen na rešenje Gradske izborne komisije broj 020-1/2012-264-I od 9.05.2012. godine, u 11,00 časova.


 U žalbi podnetoj Upravnom sudu poštom preporučeno dana 13.05.2012. godine, u 7,00 časova žaljilja osporava zakonitost ožalbenog rešenja zbog pogrešnog tumačenja Zakona o lokalnim izborima. Smatra da je prigovor nezakonito odbačen, kao nedopušten, jer se pravna pouka o pravnom leku odnosila samo na podnosioca prigovora Ligu socijaldemokrata Novi Sad, a ne i na ostale učenike u izbornom procesu. Dalje navodi da je rešenjem od 9.5.2012. godine, kojim je Komisija utvrdila da su već objavljeni rezultati izbora pogrešni i ne odgovaraju obavljenom glasanju, učinjeno krivično delo iz član 104. Zakona o izboru narodnih poslanika i člana 161. Krivičnog zakonika, te prekršaj iz člana 108. Zakona o izboru narodnih poslanika. Žalilac smatra da je nezakoniti proces utvrđivanja izbornih rezultata vešto isceniran i time dovedena u pitanje legitimnost izbora. Takođe navodi da je na navedeni način učinjeno krivično delo “falsifikovanje rezultate glasanja” kao i prekršaj od strane Gradske izborne komisije i članova biračkog odbora, pa su učesnici u izbornom procesu i svi birači dovedeni u zabludu u vezi izbornih rezultata za izbor odbornika u Skupštini  Grada Novog Sada. Smatra, da je nezakonit proces utvrđivanja izbornih rezultata vešto isceniran i time dovedena u pitanje legitimnost izbora. Predlaže da sud poništi ožalbeno rešenje i naloži Gradskoj izbornoj komisiji da odobri novi rok za podnošenje prigovora ili da o ovoj žalbi odluči meritorno.

 U odgovoru na žalbu dostavljenom Upravnom sudu sa spisima predmeta  dana  22.05.2012. godine u 00,20 časa, Gradska izborna komisija grada Novog Sada navodi da je rešenjem Gradske izborne komisije broj 020-1/2012-264-I od 09.05.2012. godine usvojen prigovor podnosioca izborne liste Liga socijaldemokrata Vojvodine - Novi Sad Naša kuća - Nenad Čanak, izjavljen na Zapisnik o radu Gradske izborne komisije na utvrđivanju rezultata izbora za odbornike Skupštine Grada Novog Sada, održanih 6.5.2012. godine, tako što je poništena tačka 5. alineja 8. navedenog Zapisnika, utvrđen broj glasova i mandata koje su dobile pojedine izborne liste za izbor odbornika Skupštine Grada Novog Sada i utvrđeno da će se u skladu sa utvrđenim brojem glasova i mandata dopuniti zapisnik o radu Gradske izborne komisije na utvrđivanju rezultata izbora za odbornike. U navedenom rešenju jasno je navedeno uputstvo o pravnom sredstvu prema kome se protiv tog rešenja može izjaviti žalba Upravnom sudu u Beogradu u roku od 24 časa od dostavljanja rešenja. Na navedeno rešenje Vesna Jotić je dana 10.05.2012. godine u 11,10 časova izjavila prigovor u kome je, između ostalog navela da je ožalbeno rešenje primila dana 09.05.2012. godine u 19,00 časova, pri čemu je Gradska izborna komisija ožalbeno rešenje dostavila samo podnosiocima proglašenih izbornih listi, a ne i fizičkim licima,  s tim da žaljilja ne poseduje dokaz o uručenju navedenog rešenja, zbog čega je neosnovan navod žaljilje da je rešenje primila 09.05.2012. godine u 19,00 časova. Sa napred iznetih razloga Gradska izborna komisija ostaje u svemu pri navodima iz ožalbenog rešenja i predlaže da sud odbije žalbu.

Odlučujući o blagovremeno podnetoj žalbi, na osnovu odredbe člana  54. stav 1. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS”, br. 129/07, 34/10 - Odluka US i  54/11), ocenom ožalbenog rešenja, navoda žalbe, odgovora na žalbu, kao i svih spisa ove izborne stvari, Upravni sud je našao da žalba nije osnovana.
  

Iz spisa predmeta ove pravne stvari proizlazi da je birač Vesna Jotić  dana 10.05.2012. godine u 11,10 časova podnela  prigovor Gradskoj izbornoj komisiji Grada Novog Sada protiv rešenja te komisije broj 020-1/2012-264-I od 9.05.2012. godine, kojim je usvojen prigovor podnosioca izborne liste Liga socijaldemokrata Vojvodine - Novi Sad Naša kuća - Nenad Čanak, izjavljen na Zapisnik o radu Gradske izborne komisije na utvrđivanju rezultata izbora za odbornike Skupštine grada Novog Sada, odrđanih 6.5.2012. godine. Navedeni prigovor, ovde podnosioca žalbe, odbačen je od strane Gradske izborne komisije, kao nedopušten, s obzirom na to da se, po nalaženju Komisije, u konkretnom slučaju mogla izjaviti žalba Upravnom sudu, a ne prigovor, kao je to učinjeno.

Odredbom člana 52. stav 1. Zakonom o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS”, br. 129/07, 34/10- odluka US i 54/11), propisano je da birač, kandidat za odbornika ili predlagač kandidata ima pravo da podnese prigovor izbornoj komisiji jedinice lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora, a odredbom člana 53. stav 1., propisano je da će izborna komisija doneti rešenje u roku od 48 časova od prijema prigovora i dostaviti ga podnosiocu prigovora. Odredbom člana 54. stav 1. istog Zakona, propisano je  da se protiv rešenja izborne komisije može izjaviti žalba Upravnom sudu u roku od 24 časa od dostavljanja rešenja.

Polazeći od navedenih zakonskih odredaba, Upravni sud nalazi da je Gradska izborna komisija pravilno postupila kada je, kao nedopušten, odbacila prigovor birača Vesne Jotić izjavljen na rešenje Gradske izborne komisije broj 020-1/2012-264-I doneto 9.05.2012. godine, konstatujući da je podnosilac prigovora Vesna Jotić, saglasno odredbi člana 54. stav 1. Zakona o lokalnim izborima, bila dužna da protiv navedenog rešenja Komisije od 9.5.2012. godine izjavi žalbu Upravnom sudu. Kako žaljilja u prigovoru i u žalbi navodi da je rešenje Izborne komisije grada Novog Sada primila 09.05.2012. godine u 19,00 časova, a navedeno rešenje je sadržalo zakonitu pravnu pouku da se protiv tog rešenja može podneti žalba Upravnom sudu, sud je ocenio da nije osnovan žalbeni navod prema kome se pouka o pravnom leku odnosila samo na podnosioca prigovora Ligu socijaldemokrata Novi Sad, a ne i na ostale učenike u izbornom procesu. Ovo stoga što se pouka o pravnom sredstvu zasniva na opštoj materijalno-pravnoj normi, kao i ovlašćenje za izjavljivanje pravnog sredstva u skladu sa pravnom poukom. 

Sud je razmatrao navode žalbe, kojima se ukazuje na krivičnu i prekršajnu odgovornost članova Gradske izborne komisije grada Novog Sada, ali je našao da ovi navodi nisu od uticaja na odlučivanje u ovoj izbornoj stvari.

 Sa iznetih razloga, Upravni sud je, na osnovu odredbe člana 40. stav 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS”, br. 111/09), koji se shodno primenjuje na osnovu člana 54. stav 3. Zakona o lokalnim izborima,  odlučio kao u dispozitivu presude. 

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
dana 23.05.2012. godine u 12,30 časova,  III- 7 Už. 421/12

Zapisničar                                    Predsednik veća – sudija
Vera Marinković, s.r.                   Dušanka Marjanović, s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić
BT