Presuda III-2 Už.379-12 - zaštita izbornog prava

    Republika Srbija
     UPRAVNI SUD
Odeljenje u Novom Sadu
      III-2 Už. 379/12
Dana 16.05.2012. godine
        B e o g r a d 


U IME NARODA

Upravni sud, u veću sudija: Suzana Guduraš, predsednik veća, dr Vladan Stanojev i Gordana Suknović-Bojadžija, članovi veća, sa sudskim savetnikom Majom Panić, zapisničarem, odlučujući o žalbi ovlašćenog predstavnika i kandidata za odbornike u Skupštini opštine Temerin za izbornu listu JS-SDPS Srbije, Zorana Marića, protiv rešenja Opštinske izborne komsije opšitine Temerin broj 013-57/2012 od 11.05.2012.godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 16.05.2012. godine, u 15,15 časova, doneo je 

P R E S U D U

  Žalba SE USVAJA, PONIŠTAVA rešenje Izborne komisije opštine Temerin broj 013-57/2012 od 11.05.2012.godine.

  
O b r a z l o ž e nj e

Ožalbenim rešenjem, oglašeno je ništavim rešenje o ponavljanju izbora za izbor odbornika Skupštine opštine Temerin na biračkom mestu br.8 broj 013-50/2012, doneto na 28. sednici Opštinske izborne komisije održanoj 07.05.2012.godine ( „Službeni list opštine Temerin“, br. 3/12).

U žalbi podnetoj neposredno Upravnom sudu dana 13.05.2012. godine u 16,16 časova, žalilac osporava zakonitost ožalbenog rešenja, zbog bitne povrede odredaba postupka, pogrešno i nepotpuno utvrđenog stanja i pogrešne primene Zakona o lokalnim izborima. Navodi da je Opštinska izborna komisija Temerin nezakonito postupila kada je oglasila ništavim rešenje broj 013-50/2012 od 07.05.2012. godine o ponavljanju izbora za izbor odbornika Skupštine opštine Temerin na biračkom mestu broj 8. Navodi da je u zapisniku o radu biračkog odbora na biračkom mestu broj 8 utvrđeno da je glasalo 452 birača, a u glasačkoj kutiji je nađeno 453 listića, a što znači da je broj listića u glasačkoj kutiji veći od broja birača koji su glasali. Na osnovu ovoga Opštinska izborna komisija je na osnovu člana 35. stav 9. Zakona o lokalnim izborima poništila izbore na ovom biračkom mestu. Ističe da je Opštinska izborna komisija pogrešila kada je na osnovu pribavljenog pravnog shvatanja Vrhovnog suda Srbije iz 2007. godine, donela ožalbeno rešenje. Predlaže da sud ovu žalbu uvaži, poništi izbore na biračkom mestu broj 8 u opštini Temerin i naloži Opštinskoj izbornoj komisiji da ponovi izbore na tom biračkom mestu.

Opštinska izborna komisija opštine Temerin dostavila je Upravnom sudu dana 15.05.2012.godine u 20,29 časova odgovor na žalbu i spise predmeta i predlaže da sud žalbu odbaci kao nedozvoljenu, odnosno kao neosnovanu odbije, navodeći da nije bilo blagovremeno podnetih prigovora o eventualnim nepravilnostima na biračkom mestu broj 8 u Temerinu.

Odlučujući o blagovremeno podnetoj žalbi, na osnovu odredbe člana 54. stav 1. Zakona o lokalnim izborima, (''Službeni glasnik RS'', br. 129/07...54/11), ocenom ožalbenog rešenja, navoda žalbe, odgovora na žalbu, kao i svih spisa ove izborne stvari dostavljenih uz žalbu i uz odgovor na žalbu, Upravni sud je našao da je žalba osnovana. 

Iz sadržine spisa proizlazi da je Opštinska izborna komisija opštine Temerin dana 07.05.2012. godine donela rešenje broj 013-50/2012 o ponavljanju izbora za izbor odbornika Skupštine opštine Temerin na biračkom mestu broj 8 OŠ ''Slavko Rodić'' Bački Jarak, sa razloga što je u zapisniku o radu biračkog odbora na sprovođenju glasanja i utvrđivanja rezultata glasanja za izbor odbornika Skupštine opštine Temerin utvrđeno da je glasalo 452 birača, a u glasačkoj kutiji je nađeno 453 glasačkih listića, što znači da je broj glasačkih listića u glasačkoj kutiji je veći od broja birača koji su glasali. Ova povreda izbornog postupka je javljena Opštinskoj izbornoj komisiji od strane predsednika biračkog odbora i konstatovana u prilogu zapisnika o radu biračkog odbora na sprovođenju glasanja i utvrđivanja rezultata glasanja za izbor odbornika Skupštine opštine Temerin. Nadalje, Opštinska izborna komisija opštine Temerin je dana 11.05.2012. godine, na 31. sednici donela ožalbeno rešenje o oglašavanju ništavim rešenje o ponavljanju izbora za  izbor odbornika Skupštine opštine Temerin na biračkom mestu br. 8, broj 013-57/2012, navodeći da nije bila ovlašćena da bez prigovora po službenoj dužnosti poništi rezultate izbora na biračkom mestu broj 8 u Bačkom Jarku.

Osnovano se, po oceni Upravnog suda, žalbom ukazauje da je donošenjem ožalbenog rešenja povređen zakon na štetu žalioca, jer je Opštinska izborna komisija opštine Temerin oglasila ništavim ožalbeno rešenje bez navođenja pravnog osnova i pozivanja na odredbe Zakona o lokalnim izborima („Službeni glasnik RS“,br.129/07...54/11), kao ni Zakona o izboru narodnih poslanika („Službeni glasnik RS“,br.35/00...104/09-dr.zakon) koji se shodno primenjuje na osnovu člana 58. Zakona o lokalnim izborima, kao i Poslovnika o radu Republičke izborne komisije („Službeni glasnik RS“,br.28/08-prečišćen tekst).

Odredbom člana 35. stav 9. Zakona o lokalnim izborima predviđeno je da kada se utvrdi da je broj glasačkih listića u glasačkoj kutiji veći od broja birača koji su glasali, ili u glasačkoj kutiji nije nađen kontrolni listić, birački odbor se raspušta i imenuje novi, a glasanje na tom biračkom mestu ponavlja se.

Stoga je, po oceni suda, ožalbeno rešenje doneto uz povredu pravila postupka jer razlozi dati u obrazloženju rešenja ne upućuju na rešenje kakvo je dato u dispozitivu, jer obrazloženje rešenje ne sadrži pravne propise i razloge koji, s obzirom na utvrđeno činjenično stanje, upućuju na rešenje kakvo je dato u dispozitivu. Takođe, Zakonom o lokalnim izborima, kao ni Zakonom o izboru narodnih poslanika koji se shodno primenjuje na lokalne izbore, nije propisana mogućnost oglašavanja rešenja ništavim. 

Postupajući na izloženi način, Opštinska izborna komisija opštine Temerin je, po oceni Upravnog suda, povredila zakon na štetu žalioca, zbog čega je Upravni sud, na osnovu odredbe člana 41. stav 1. i 2. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik RS'', br. 111/09), koji se primenjuje na osnovu odredbe člana 54. stav 3. Zakona o loklanim izborima, odlučio kao u dispozitivu presude. 

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
dana 16.05.2012. godine, u 15,15 časova, III-2 Už. 379/12

Zapisničar                                         Predsednik veća-sudija
Maja Panić,s.r.                                 Suzana Guduraš,s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić

AM