Presuda III-12 Už 375-12 - zaštita izbornog prava

Republika Srbija
UPRAVNI SUD
ODELJENJE U NOVOM SADU
III-12 Už. 375/12
15.5.2012. godine
B e o g r a d



U IME NARODA

  
Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Dušanke Marjanović, predsednika veća, mr Zorana Reljića i Zorice Kitanović, članova veća, sa sudijskim saradnikom Ksenijom Ivanović, kao zapisničarem, odlučujući po žalbi ovlašćenog lica Demokratske stranke Srbije, Branislava Jeremića iz Sombora, Moskovska 30, izjavljenoj protiv rešenja Izborne komisije grada Sombora, broj 013-2-167/2012-I od 11.5.2012. godine, u pravnoj stvari zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 15.5.2012. godine, u  12.00 časova, doneo je 

P R E S U D  U

  Žalba  SE UVAŽAVA i PONIŠTAVA rešenje Izborne komisije grada Sombora, broj 013-2-167/2012-I od 11.5.2012. godine.

O b r a z l o ž e nj e

  
Branislav Jeremić, ovlašćeno lice Demokratske stranke Srbije, podneo je neposredno Upravnom sudu dana 13.5.2012. godine, u 9,36 časova, žalbu protiv rešenja Izborne komisije grada Sombora, broj 013-2-167/2012-I od 11.5.2012. godine, kojim je, kao neosnovan, odbijen njegov prigovor podnet dana 11.5.2012. godine, u 14,40 časova, na utvrđene rezultate glasanja na izborima za odbornike Skupštine grada Sombora održanim 6.5.2012. godine.
  
Podnosilac žalbe spori zakonitost ožalbenog rešenja navodeći da je protivzakonit stav Izborne komisije da se ne upušta u utvrđivanje činjenica na koje je prigovorom ukazano, s obzirom na to da je ocenjeno da iste nisu od bitnog uticaja na konačan izborni rezultat. Podnosilac žalbe ističe da volja birača nije nebitna činjenica i svaki birač ima pravo da se njegov glas poštuje i pripiše onoj izbornoj lici kojoj je dao taj glas. Ovo tim pre što nakon ponovljenih izbora u gradu Somboru postoji mogućnost da svaki glas bude odlučujući. Ponavljajući navode iznete u prigovoru, a kojima je ukazano na nepravilnosti na biračkim mestima br. 4, 21, 26, 30, 37, 40, 42, 58, 62, 65 i 75, podnosilac žalbe predlaže Sud da poništi ili izmeni ožalbeno rešenje.
  
U odgovoru na žalbu Izborne komisije grada Sombora, dostavljenom Upravnom sudu dana 14.5.2012. godine, u 14,30 časova, ističe se da su navodi u žalbi koji se odnose na biračko mesto broj 30 tačni i da je Izborna komisija donela odluku da se sprovedu ponovni izbori dana 18.5.2012. godine i raspustila birački odbor na tom mestu. U vezi sa primedbama koje se odnose na preostala biračka mesta koja su naznačena u žalbi, Komisija navodi da u svim zapisnicima o radu biračkih odbora na tim mestima nije bilo primedbi na utvrđene rezultate glasanja, odnosno na upisani broj glasova po izbornim listama kandidata za odbornike, uz napomenu da su radu ovih odbora, između ostalih, prisustvovali i predstavnici Demokratske stranke Srbije, u svojstvu člana i zamenika člana u stalnom i proširenom sastavu.
  
Odlučujući o podnetoj žalbi, koja je blagovremena, dopuštena i izjavljena od ovlašćenog lica, na osnovu odredaba člana 54. stav 3. Zakona o lokalnim izborima (''Službeni glasnik RS'', br. 129/07...54/11), ocenom navoda žalbe, odgovora na žalbu i dostavljenih spisa predmeta, Upravni sud je našao da je žalba osnovana.
  
U obrazloženju ožalbenog rešenja se navodi da je Branislav Jeremić, ovlašćeno lice Demokratske stranke Srbije, podneo prigovor na utvrđene rezultate glasanja na izborima za odbornike Skupštine grada Sombora održanim 6.5.2012. godine, u kome je istakao da su na osnovu izvršenog uvida u izborni materijal na biračkim mestima br. 4, 21, 26, 30, 37, 40, 42, 58, 62, 65 i 75 uočene nepravilnosti, sa predlogom da se rezultati glasanja na tim biračkim mestima izmene prema iznetim primedbama, a shodno tome i konačan broj glasova. Nakon upoznavanja sa navodima u predmetnom prigovoru, Izborna komisija se nije upustila u utvrđivanje napred navedenih činjenica, jer je našla da nisu od bitnog uticaja na konačan izborni rezultat. 

Upravni sud, međutim, nalazi da se ovakav stav donosioca ožalbenog rešenja ne može prihvatiti kao pravilan i na zakonu zasnovan. Sud, naime, nalazi da je prilikom donošenja ožalbenog rešenja Izborna komisija propustila da razmotri navode prigovora kojima se za svako od navedenih biračkih mesta ukazuje na to da broj glasova učesnika izbora na tim mestima nije zakonito utvrđen i, nakon toga, da razloge na kojima se zasniva ocena  iz obrazloženja osporenog rešenja da ti navodi nisu od bitnog uticaja na konačan izborni rezultat. Stoga je, po oceni Suda, ožalbeno rešenje doneto uz povredu pravila postupka, jer razlozi dati u obrazloženju rešenja ne upućuju na rešenje kakvo je dato u dispozitivu, što je suprotno odredbi člana 199. stav 2. Zakona o opštem upravnom postupku (“Službeni list SRJ” br. 33/97 i 31/01 i “Službeni glasnik RS” br. 30/10), kojom je propisano,  između ostalog, da obrazloženje rešenja sadrži pravne propise i razloge koji s obzirom na utvrđeno činjenično stanje upućuju na rešenje kakvo je dato u dispozitivu. Takođe je povređena i odredba člana 235. stav 2. istog zakona, budući da Komisija nije ocenila sve navode prigovora, i za svoju odluku nije dala pravilne i na činjeničnom stanju zasnovane razloge. 

Postupajući na izloženi način, Gradska izborna komisija je, po oceni Upravnog suda, povredila zakon na štetu žalioca, zbog čega je Upravni sud, na osnovu odredbe člana 40. st. 1. i 2. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik RS'', broj 111/09), koji se primenjuje na osnovu odredbe člana 54. stav 3. Zakona o lokalnim izborima, odlučio kao u dispozitivu presude.

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU,
dana 15.5.2012. godine, III - 12 Už 375/12, u 12,00 časova

Zapisničar                                  Predsednik veća – sudija
Ksenija Ivanović,s.r.              Dušanka Marjanović,s.r.


Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić

OI-2012