Presuda III-1 Už. 326-12 - zaštita izbornog prava

    Republika Srbija
     UPRAVNI SUD
Odeljenje u Novom Sadu
      III-1 Už. 326/12
Dana 14.05.2012. godine
        B e o g r a d 


        U IME NARODA

Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Mirjane Cvetković, predsednika veća, dr Vladana Stanojeva i Suzane Guduraš, članova veća, sa sudskim savetnikom Mirelom Kostadinović, kao zapisničarem, odlučujući po žalbi podnosioca Izborne liste Maja Gojković – Ujedinjeni regioni Srbije, izjavljenoj preko ovlašćenih lica Korać Nebojše i Novaković Dalibora, protiv rešenja Gradske izborne komisije grada Novog Sada br. 020-1/2012-276-I od 09.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 14.05.2012. godine, u 13,10 časova, doneo je 

P R E S U D U

  Žalba SE ODBIJA. 

O b r a z l o ž e nj e

  Ožalbenim rešenjem odbačen je, kao neblagovremen, prigovor Koalicije Maja Gojković-Ujedinjeni regioni Srbije, podnosioca Izborne liste Maja Gojković-Ujedinjeni regioni Srbije za izbor odbornika Skupštine grada Novog Sada, izjavljen dana 09.05.2012. godine, zbog nepravilnosti u izbornom postupku na biračkom mestu broj 79- JKP „Lisje“, Novi Sad.
  U žalbi podnetoj Upravnom sudu neposredno dana 11.05.2012. godine u 18,24 časova, žalioci osporavaju zakonitost ožalbenog rešenja, zbog povrede odredaba Zakona o izboru narodnih poslanika, Zakona o lokalnim izborima, Zakona o opštem upravnom postupku i Pravila o radu biračkih odbora, donetih od strane Republičke izborne komsije. U žalbi su zatim citirali član 32. i 52. Zakona o lokalnim izborima. Žalioci nadalje ističu da su u trenutku traženja uvida u izborni materijal imali samo indicije o postojanju nepravilnosti, ali nisu imali konkretne podatke i dokaze, koje su dobili tek uvidom. Stoga smatraju da subjektivni rok od 24 časa teče tek od momenta kada je uvidom utvrđen nedostatak, u okviru objektivnog roka iz člana 32. Zakona o lokalnim izborima. U konkretnom slučaju, nepravilnost se sastoji u tome što su na biračkom mestu broj 79 brojevi u zapisniku o redu biračkog odbora prepravljani, što je nedopustivo, i to nakon potpisivanja zapisnika od strane članova biračkog odbora, a na kontrolnom listiću se ne vidi jasno ime prvog birača, dok su svi ostali potpisi na kontrolnom listiću nečitki, što je u skladu sa odredbom člana 35. stav 9. Zakona o lokalnim izborima razlog za ponavljanje glasanja na tom biračkom mestu.
  Gradska izborna komisija grada Novog Sada dostavila je Upravnom sudu dana 13.05.2012. godine u 02,00 časova odgovor na žalbu i spise predmeta, koji se odnose na podnetu žalbu.
  Odlučujući o blagovremeno podnetoj žalbi, na osnovu odredbe člana 54. stav 1. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS”, br. 129/07, 34/10 – Odluka US i 54/11), ocenom ožalbenog rešenja, navoda žalbe, odgovora na žalbu, kao i svih spisa ove izborne stvari, Upravni sud je našao da žalba nije osnovana.
  Iz spisa predmeta proizlazi da su ovlašćena lica podnosioca Izborne liste Maja Gojković-Ujedinjeni regioni Srbije dana 09.05.2012. godine u 08,00 časova podneli prigovor Gradskoj izbornoj komisiji grada Novog Sada, zbog nepravilnosti u izbornom postupku na biračkom mestu broj 79-JKP „Lisje“ Novi Sad zbog toga što su  u zapisniku prepravljani brojevi i što se na kontrolnom listiću jasno ne vidi ime i prezime prvog birača, dok su svi ostali potpisi na kontrolnom listiću nečitki. Stoga su tražili da se lokalni izbori na tom biračkom mestu ponište i da se glasanje ponovi u celosti. Gradska izborna komisija grada Novog Sada odbacila je prigovor kao neblagovremen, s obzirom da je podnet 09.05.2012. godine u 08,00 časova, a rok za podnošenje prigovora je istekao 07.05.2012. godine, budući da se odnosi na radnju koja je učinjena u postupku sprovođenja izbora dana 06.05.2012. godine, a koja je i okončana tokom 06.05.2012. godine na biračkom mestu broj 79-JKP „Lisje“Novi Sad.
  Odredbom člana 26. stav 1. Zakona o lokalnim izborima propisano je da birač, kandidat za odbornika ili predlagač kandidata ima pravo da podnese prigovor izbornoj komisiji jedinice lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora, dok je stavom 2. istog člana propisano da se prigovor podnosi u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust. 
Kako se rok za podnošenje prigovora, prema citiranoj zakonskoj odredbi, računa od trenutka kada je izvršena radnja, a u konkretnom slučaju radnja je izvršena 06.05.2012. godine u 20,00 časova, u trenutku zatvaranja biračkih mesta, to je rok za podnošenje prigovora istekao 07.05.2012. godine u 20,00 časova. Obzirom da su žalioci prigovor podneli 09.05.2012. godine u 08,00 časova, dakle po isteku roka za podnošenje, Upravni sud je našao da je Gradska izborna komisija grada Novog Sada pravilno odbacila prigovor žalioca kao neblagovremen.

Sud je posebno cenio navode žalbe da se rok za podnošenje prigovora računa od uvida u izborni materijal, pa je našao da isti nisu osnovani. Ovo stoga što se rok za prigovor računa od dana kada je učinjen propust, a žalioci su i sami naveli u prigovoru da su imali saznanja o nepravilnosti u radu biračkih odbora, pa su imali mogućnost da prigovor podnesu blagovremeno, u roku od 24 časa od dana kada je izvršena radnja na biračkom mestu. 

Sa iznetih razloga, Upravni sud je, na osnovu  člana 54. stav 3. Zakona o lokalnim izborima, shodnom primenom odredbe člana 40. stav 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS”, br. 111/09), odlučio kao u dispozitivu presude. 

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
Dana 14.05.2012. godine, u 13,10 časova,  III-1 Už. 326/12

Zapisničar                                                    Predsednik veća-sudija
Mirela Kostadinović,s.r.                         Mirjana Cvetković,s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić

MP