Presuda II-2 5 Už.453 -12 - zaštita izbornog prava

    Republika Srbija
     UPRAVNI SUD
     Odeljenje u Nišu
      II-2 5 Už. 453/12
Dana 17.05.2012. godine
         B e o g r a d

        
U IME NARODA

                       
Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: dr Jadranke Injac, predsednika veća, Biljane Tamburkovski Baković i Tomislava Medveda, članova veća, sa sudskim savetnikom Tatjanom Popara, kao zapisničarem, rešavajući o žalbi podnosioca izborne liste ''Koalicija pokrenimo Niš –  Srpska napredna stranka, Nova Srbija,  Pokret snaga Srbije – BK, Pokret socijalista'', koga zastupa ovlašćeno lice Dejan Andrejević iz Niša protiv rešenja Gradske izborne komisije grada Niša broj: 013-299/2012-1 od 12.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana  17.05.2012. godine u 10,30 časova, doneo je

          
P R E S U D A  

     Žalba SE ODBIJA.

                                               
O b r a z l o ž e nj e 
   

Ožalbenim rešenjem odbačen je prigovor podnosioca izborne liste  ''Koalicija pokrenimo Niš –  Srpska napredna stranka, Nova Srbija,  Pokret snaga Srbije – BK, Pokret socijalista'', broj: 013-299/2012-1 podnet dana 11.05.2012. godine, u 19,45 časova, kao neblagovremen.

U žalbi, koja je predata poštom preporučeno dana 14.05.2012. godine u 10,05 časova, a koja je primljena u Upravnom sudu dana 15.05.2012. godine u 09,52 časova, žalilac navodi da je njegovim predstavnicima dana 10.05.2012. godine, u vremenu od 14,00 do 20,00 časova, dozvoljen uvid u izborni materijal sa biračkog mesta br. 16  Gradska opština Pantelej u Nišu. Tom prilikom su konstatovali da u materijalu koji je pregledan postoji veći broj glasačkih listića od broja birača koji su glasali, da je broj neupotrebljenih glasačkih listića 856, a po zapisniku podnosioca prigovora 855, da je broj nevažećih glasačkih listića 39, a po zapisniku podnosioca prigovora 39+1. Ističe da je ožalbeno rešenje doneto suprotno članu 52. Zakona o lokalnim izborima, budući da je pogrešno zaključeno da početak roka za isticanje prigovora računa od 07.05.2012. godine, a ne od datuma kada je žalilac saznao za nepravilnosti u izbornom postupku odnosno od 10.05.2012. godine. Smatrajući da je na ovaj način izvršena povreda člana 36. stav 2. Ustava Srbije i člana 3. Protokola Evropske konvencije o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda predlaže da sud  žalbu uvaži, poništi rezultate glasanja i naloži raspisivanje novih izbora. 

U odgovoru na žalbu, koji je dostavljen ovome sudu sa spisima predmeta  dana 16.05.2012. godine u 23,12 časova, Gradska izborna komisija grada Niša navodi da je žalba neosnovana, jer je ožalbeno rešenje doneto u svemu u skladu sa odredbom čl. 52. Zakona o lokalnim izborima, da se žalba odbije.

Po oceni navoda žalbe, odgovora na žalbu, kao i spisa predmeta koji su dostavljeni, Upravni sud nalazi da je žalba blagovremeno podneta od ovlašćenog lica i da nije osnovana.

Naime, iz spisa predmeta proizlazi da je podnosilac izborne liste ''Koalicija pokrenimo Niš –  Srpska napredna stranka, Nova Srbija,  Pokret snaga Srbije – BK, Pokret socijalista'' na biračkom mestu br. 16 Gradska opština  Pantelej, preko svojih predstavnika učestvovao u radu biračkog odbora, da je zapisnik o radu biračkog odbora na sprovođenju glasanja i utvrđivanja rezultata glasanja za izbor odbornika u Skupštinu grada Niša potpisao i predstavnik žalioca bez primedbi, i da je na sednici održanoj dana  07.05.2012. godine u 18,00 časova, Gradska izborna komisija grada Niša utvrdila rezultate glasanja za odbornike Skupštine grada Niša i objavila iz u “ Službenom listu grada Niša“ br. 35. Dana 11.05.2012. godine u 19,45 časova, žalilac je podneo prigovor na rad biračkog odbora zbog toga što je uvidom u izborni materijal, biračke spiskove, zapisnik biračkog odbora, zapisnik komisije i glasačke listiće u službenim prostorijama za birački odbor  biračkog mesta br. 16 Gradska opština Pantelej dana 10.05.2012. godine, u vremenu od 14,00 do 20,00 časova, konstatovao da u materijalu koji je pregledan  postoji veći broj glasačkih listića  od broja birača koji su glasali, da je broj neupotrebljenih glasačkih listića 856, a po zapisniku podnosioca prigovora 855, a broj nevažećih glasačkih listića 39, a po zapisniku podnosioca prigovora 39+1, a koji prigovor je zaveden pod br. 013-299/2012. Ožalbeno rešenje, kojim je označeni prigovor odbačen kao neblagovremen, doneto je na 33. sednici Gradske izborne komisije grada Niša, održanoj dana 12.05.2012. godine sa početkom u 18,00 časova, u radu sednice je učestvovao i opunomoćeni predstavnik žalioca, a odluka je doneta većinom glasova.

Odredbom čl. 52. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS” br.129/07 i 54/11), propisano je da birač, kandidat za odbornika ili predlagač kandidata ima pravo da podnese prigovor izbornoj komisiji jedinici lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora (stav I); prigovor se podnosi u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust (stav II). 
  
Naime, iz samih navoda podnete žalbe i priloženog ožalbenog rešenja od 12.05.2012. godine, proizlazi da je Gradskoj izbornoj komisiji Niš, dana 11.05.2012. godine u 19,45 časova, podnet prigovor podnosioca Izborne liste “Koalicije Pokrenimo Niš – Srpska napredna stranka, Nova Srbija, Pokret snaga Srbije – BK, Pokret socijalista”, zbog nepravilnosti u postupku sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora za odbornike Skupštine grada Niša na biračkom mestu br. 16 Gradske opštine Pantelej, a da su rezultati glasanja sa tog biračkog mesta utvrđeni zapisnikom o radu Gradske izborne komisije Niš o utvrđivanju rezultata izbora za odbornike Skupštine grada Niša održanih 06.05.2012. godine, na Sednici održanoj 07.05.2012. godine u 18,00 časova i objavljeni u “Službenom listu grada Niša” br. 35 od 07.05.2012. godine. Na taj zapisnik predstavnik žalioca u Gradskoj izbornoj komisiji Niš nije imao primedbi. Stoga i sud nalazi da je u smislu citirane odredbe člana 52. stav 2. Zakona o lokalnim izborima, žaliočev prigovor podnet neblagovremeno.

Cenjeni su i navodi žalbe kojima se osporava rok za podnošenje prigovora od 24 časa, pa sud nalazi da je isti neosnovan sa razloga iznetih u obrazloženju ožalbenog rešenja, koje kao pravilne i na zakonu zasnovane prihvata i ovaj sud.
  
Iz navedenih razloga, na osnovu ovlašćenja iz odredbe čl. 54. st. 3. Zakona o lokalnim izborima, uz shodnu primenu odredbe čl. 40. st. 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS” br. 111/09), odlučeno je kao u dispozitivu presude.
      

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
Dana 17.05.2012. godine, u 10,30 časova, II-2 5 Už. 453/12

Zapisničar                                     Predsednik veća-sudija
Tatjana Popara, s.r.                       dr Jadranka Injac, s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić

NM