Presuda II-2 5 Už.441-12 - zaštita izbornog prava

    Republika Srbija
     UPRAVNI SUD
     Odeljenje u Nišu
      II-2 5 Už. 441/12
Dana 17.05.2012. godine
         B e o g r a d

        
U IME NARODA

Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: dr Jadranke Injac, predsednika veća, Biljane Tamburkovski Baković i Tomislava Medveda, članova veća, sa sudskim savetnikom Tatjanom Popara, kao zapisničarem, rešavajući o žalbi podnosioca izborne liste ''Koalicija pokrenimo Niš –  Srpska napredna stranka, Nova Srbija, Pokret snaga Srbije – BK, Pokret socijalista'', koga zastupa ovlašćeno lice Dejan Andrejević iz Niša, protiv rešenja Gradske izborne komisije grada Niša broj: 013-267/2012-1 od 12.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana  17.05.2012. godine u 10,10 časova, doneo je

          
P R E S U D A  

              Žalba SE ODBIJA.

               
O b r a z l o ž e nj e 

   
Ožalbenim rešenjem odbačen je prigovor podnosioca izborne liste  ''Koalicija pokrenimo Niš –  Srpska napredna stranka, Nova Srbija,  Pokret snaga Srbije – BK, Pokret socijalista'', broj: 013-267/2012-1, koji je podnet dana 11.05.2012. godine, u 19,45 časova, kao neblagovremen.

U žalbi, koja je predata poštom preporučeno dana 14.05.2012. godine u 10,05 časova, a koja je primljena u Upravnom sudu dana 15.05.2012. godine u 09,40 časova, žalilac navodi da je njegovim predstavnicima dana 10.05.2012. godine, u vremenu od 14,00 do 20,00 časova, dozvoljen uvid u izborni materijal sa biračkog mesta br. 28 GO Medijana u Nišu. Tom prilikom je konstatovano da je, za to biračko mesto, u materijalu koji je pregledan veći broj glasačkih listića od broja birača koji su glasali, broj neupotrebljenih glasačkih listića 618, a po zapisniku podnosioca prigovora 617. Ističe da je ožalbeno rešenje doneto suprotno član 52. Zakona o lokalnim izborima, budući da je pogrešno zaključeno da početak roka za isticanje prigovora računa od 07.05.2012. godine, a ne od datuma kada je žalilac saznao za nepravilnosti u izbornom postupku odnosno od 10.05.2012. godine. Smatrajući da je na ovaj način izvršena povreda člana 36. stav 2. Ustava Srbije i člana 3. Protokola Evropske konvencije o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda predlaže da sud  žalbu uvaži, poništi rezultate glasanja i naloži raspisivanje novih izbora. 

U odgovoru na žalbu, koji je dostavljen ovome sudu sa spisima predmeta dana 16.05.2012. godine u 23,11 časova, Gradska izborna komisija grada Niša navodi da je žalba neosnovana, jer je ožalbeno rešenje doneto u svemu u skladu sa odredbom čl. 52. Zakona o lokalnim izborima, sa predlogom da se žalba odbije.

Po oceni navoda žalbe, odgovora na žalbu, kao i spisa predmeta koji su dostavljeni, Upravni sud nalazi da je žalba blagovremeno podneta od ovlašćenog lica i da nije osnovana.

Naime, iz spisa predmeta proizlazi da je podnosilac izborne liste ''Koalicija pokrenimo Niš –  Srpska napredna stranka, Nova Srbija,  Pokret snaga Srbije – BK, Pokret socijalista'' na biračkom mestu br. 28 Gradska opština Medijana, preko svojih predstavnika učestvovao u radu biračkog odbora, da je zapisnik o radu biračkog odbora na sprovođenju glasanja i utvrđivanja rezultata glasanja za izbor odbornika u Skupštinu grada Niša potpisao i predstavnik žalioca bez primedbi, i da je Gradska izborna komisija Niš  na sednici održanoj dana 07.05.2012. godine u 18,00 časova, utvrdila rezultate glasanja za odbornike Skupštine grada Niša i objavila ih u “ Službenom listu grada Niša“ br. 35. Dana 11.05.2012. godine u 19,45 časova, žalilac je podneo prigovor na rad biračkog odbora zbog toga što je uvidom u izborni materijal, biračke spiskove, zapisnik biračkog odbora, zapisnik komisije i glasačke listiće u službenim prostorijama za birački odbor  biračkog mesta br. 28 Gradska opština Medijana dana 10.05.2012. godine, u vremenu od 14,00 do 20,00 časova, konstatovao da je u materijalu koji je pregledan veći broj glasačkih listića od broja birača koji su glasali, broj neupotrebljenih glasačkih listića 618, a po zapisniku podnosioca prigovora 617, a koji prigovor je zaveden pod br. 013-267/2012. Ožalbeno rešenje, kojim je označeni prigovor odbačen kao neblagovremen, doneto je na 33. sednici Gradske izborne komisije grada Niša održanoj dana 12.05.2012. godine, sa početkom u 18,00 časova, a odluka je doneta većinom glasova.

Odredbom čl. 52. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS” br.129/07 i 54/11), propisano je da birač, kandidat za odbornika ili predlagač kandidata ima pravo da podnese prigovor izbornoj komisiji jedinici lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora (stav I); prigovor se podnosi u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust (stav II).

Naime, iz samih navoda podnete žalbe i priloženog ožalbenog rešenja od 12.05.2012. godine, proizlazi da je Gradskoj izbornoj komisiji Niš, dana 11.05.2012. godine u 19,45 časova, podnet prigovor podnosioca Izborne liste “Koalicije Pokrenimo Niš – Srpska napredna stranka, Nova Srbija, Pokret snaga Srbije – BK, Pokret socijalista”, zbog nepravilnosti u postupku sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora za odbornike Skupštine grada Niša na biračkom mestu br. 28 Gradske opštine Medijana, a da su rezultati glasanja sa tog biračkog mesta utvrđeni zapisnikom o radu Gradske izborne komisije Niš o utvrđivanju rezultata izbora za odbornike Skupštine grada Niša održanih 06.05.2012. godine, na Sednici održanoj 07.05.2012. godine u 18,00 časova i objavljeni u “Službenom listu grada Niša” br.35 od 07.05.2012. godine. Na taj zapisnik predstavnik žalioca u Gradskoj izbornoj komisiji Niš nije imao primedbi. Stoga i sud nalazi da je, u smislu citirane odredbe člana 52. stav 2. Zakona o lokalnim izborima, žaliočev prigovor podnet neblagovremeno.

Cenjeni su i navodi žalbe kojima se osporava rok za podnošenje prigovora od 24 časa, pa sud nalazi da je isti neosnovan sa razloga iznetih u obrazloženju ožalbenog rešenja, koje kao pravilne i na zakonu zasnovane prihvata i ovaj sud.   

Iz navedenih razloga, na osnovu ovlašćenja iz odredbe čl. 54. st. 3. Zakona o lokalnim izborima, uz shodnu primenu odredbe čl. 40. st. 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS” br. 111/09), odlučeno je kao u dispozitivu presude.
      

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
Dana 17.05.2012. godine, u 10,10 časova, II-2 5 Už. 441/12

Zapisničar                                        Predsednik veća-sudija
Tatjana Popara.s.r.                            dr Jadranka Injac,s.r.
                                                                                            
Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić

SK