Presuda II-2 5 Už.406-12 - zaštita izbornog prava

    Republika Srbija
     UPRAVNI SUD
     Odeljenje u Nišu
      II-2 5 Už. 406/12
Dana 16.05.2012. godine
         B e o g r a d

        U IME NARODA

Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: dr Jadranke Injac, predsednika veća, Biljane Tamburkovski Baković i Tomislava Medveda, članova veća, sa sudskim savetnikom Tatjanom Popara, kao zapisničarem, rešavajući o žalbi podnosioca izborne liste ''Pokrenimo Pantalej – Tomislav Nikolić (Srpska napredna stranka, Pokret snaga Srbije – BK, Pokret socijalista)'', koga zastupa ovlašćeno lice Bratimir Vasiljević iz Niša protiv rešenja Opštinske izborne komisije Gradske opštine Pantalej u Nišu broj: 013-92/2012-1124 od 09.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana  16.05.2012. godine u 12,00 časova, doneo je

  P R E S U D A  

                       Žalba SE ODBIJA.

 O b r a z l o ž e nj e 

   
Ožalbenim rešenjem odbačen je prigovor podnosioca izborne liste za odbornike u Skupštini gradske opštine Pantalej ''Pokrenimo Pantalej – Tomislav Nikolić (Srpska napredna stranka, Pokret snaga Srbije – BK, Pokret socijalista)'', podnet 09.05.2012. godine u 13,45 časova i zaveden po brojem 013-29/2012-119, kao neblagovremen.

U žalbi, koja je predata poštom preporučeno dana 10.05.2012. godine u 18,00 časova, a koja je primljena u Upravnom sudu dana 14.05.2012. godine u 09,23 časova, žalilac navodi da je njegovim predstavnicima dana 09.05.2012. godine, u vremenu od 12,15 do 12,30 časova, dozvoljen uvid u zapisnik sa biračkog mesta br. 8 MK OŠ ''NJegoš'' u Nišu, i upoređujući ga sa svojim zapisnikom predstavnici su utvrdili da je zapisnik koji se nalazi kod izborne komisije nesaglasan, odnosno falsifikovan (naknadno prepravljen). Stoga predlaže da sud poništi izbore na tom biračkom mestu, kako bi se održali novi.

U odgovoru na žalbu, koji je dostavljen ovome sudu sa spisima predmeta  dana 16.05.2012. godine u 09,10 časova, Opštinska izborna komisija Gradske opštine Pantalej u Nišu navodi da je žalba neosnovana, jer je ožalbeno rešenje doneto u svemu u skladu sa odredbom čl. 52. Zakona o lokalnim izborima, sa predlogom da se žalba odbije.

Po oceni navoda žalbe, odgovora na žalbu, kao i spisa predmeta koji su dostavljeni, Upravni sud nalazi da je žalba blagovremeno podneta od ovlašćenog lica i da nije osnovana.

Naime, iz spisa predmeta proizlazi da je podnosilac izborne liste ''Pokrenimo Pantalej – Tomislav Nikolić (Srpska napredna stranka, Pokret snaga Srbije – BK, Pokret socijalista)'' u Opštini Pantalej u Nišu, preko svojih predstavnika učestvovao u radu biračkih odbora, da je zapisnik o radu biračkog odbora na sprovođenju glasanja i utvrđivanja rezultata glasanja za izbor odbornika u Skupštinu gradske opštine Pantalej u Nišu za biračko mesto br. 8 potpisao i predstavnik žalioca bez primedbi, i da je dana 07.05.2012. godine u 05,30 časova opštinska izborna komisija završila prijem izbornog materijala i unos podataka sa biračkih mesta. Dana 09.05.2012. godine u 13,45 časova, žalilac je podneo prigovor na rad biračkog odbora zbog falsifikovanja zapisnika na biračkom mestu br. 8 MK OŠ ''NJegoš'', što je ustanovljeno nakon uvida u izborni materijal dana 09.05.2012. godine, u vremenu od 12,15 do 12,30 časova, a koji prigovor je zaveden pod br. 013-92/2012-119. Ožalbeno rešenje, kojim je označeni prigovor odbačen kao neblagovremen, doneto je na 35. sednici Opštinske izborne komisije Gradske opštine Pantalej u Nišu, u radu sednice učestvovao je i opunomoćeni predstavnik žalioca, a odluka je doneta većinom glasova.

Odredbom čl. 52. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS” br.129/07 i 54/11), propisano je da birač, kandidat za odbornika ili predlagač kandidata ima pravo da podnese prigovor izbornoj komisiji jedinici lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora (stav I); prigovor se podnosi u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust (stav II). 
  
Imajući u vidu sve navedeno i citiranu zakonsku odredbu, a naime da se prigovorom ukazuje na eventualnu nepravilnost u radu biračkog odbora na biračkom mestu broj 8, u opštini Pantalej u Nišu nakon zatvaranja biračkog mesta do njegovog završetka rada dana 07.05.2012. godine, najkasnije u 05,30 časova, da je u radu odbora učestvovao predstavnik žalioca i da je zapisnik o radu tog odbora na sprovođenju glasanja i utvrđivanju rezultata glasanja za izbor odbornika u Skupštinu gradske opštine Pantalej u Nišu potpisao bez primedbi, koji zapisnik je potpisan od strane svih članova biračkog odbora, to je u konkretnom slučaju prigovor neblagovremen i ima se odbaciti, kako je to pravilno učinila izborna komisija. Ovo stoga što se navodi prigovora odnose na nepravilnosti u radu biračkih odbora na dan sprovođenja izbora do zatvaranja biračkih mesta i nakon toga do završetka rada biračkih odbora, tako da je rok od 24 časa za podnošenje prigovora, u konkretnom slučaju, počeo da teče najkasnije dana 07.05.2012. godine u 05,30 časova i istekao najkasnije dana 08.05.2012. godine u 05,30 časova, a kako je izjavljen dana 09.05.2012. godine u 13,45 časova, to je izjavljen po isteku zakonom propisanog roka, koji je prekluzivan.

Neosnovan je navod žalbe da je ožalbeno rešenje nezakonito, jer je rok za izjavljivanje prigovora u konkretnom slučaju počeo da teče od završenog uvida u izborni materijal, koji uvid je žalilac završio dana 09.05.2012. godine u 12,30 časova, zbog toga što rok od 24 časa, propisan citiranom odredbom čl. 52. st. 2. Zakona o lokalnim izborima, počinje da teče od izvršene radnje ili učinjenog propusta, kako je to izričito zakonom propisano, bez obzira na eventualni naknadni uvid u izborni materijal.

Iz navedenih razloga, na osnovu ovlašćenja iz odredbe čl. 54. st. 3. Zakona o lokalnim izborima, uz shodnu primenu odredbe čl. 40. st. 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS” br. 111/09), odlučeno je kao u dispozitivu presude.
      

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
Dana 16.05.2012. godine, u 12,00 časova, II-2 5 Už. 406/12

Zapisničar                                         Predsednik veća-sudija
Tatjana Popara,s.r.                            dr Jadranka Injac,s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić
 
SK