Presuda 6 Už. 409-12- zaštita izbornog prava

Republika Srbija
UPRAVNI SUD
6  Už. 409/12
16.05.2012. godine
B e o g r a d

U IME NARODA

Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Živane Đukanović, predsednika veća,  LJiljane Jevtić i LJiljane Maksimović, članova veća, sa sudskim savetnikom Vesnom Otašević, kao zapisničarem, odlučujući o žalbi ovlašćenog lica podnosioca izborne liste Čedomir Jovanović - Preokret - dr Zoran Jović, Zorana Jovića,  izjavljenoj protiv rešenja Gradske izborne komisije grada Loznica broj: 013-1-125/2012 od 13.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 16.05.2012. godine u 10,00 časova, doneo je

P R E S U D U

  Žalba se ODBIJA.

  
O b r a z l o ž e nj e 

 Ožalbenim rešenjem odbijen je, kao neosnovan, prigovor podnosioca izborne liste Čedomir Jovanović - Preokret - dr Zoran Jović, Zorana Jovića od 11.05.2012. godine.

 U žalbi podnetoj Upravnom sudu, neposredno dana 14.05.2012. godine u 13,10 časova, žalilac ukazuje pre svega da je Gradska izborna komisija u Loznici dana 07.05.2012. godine zapisnikom utvrdila rezultate izbora za odbornike Skupštine grada Loznice održanih 06.05.2012 .godine. Ovaj zapisnik su potpisali svi članovi GIK bez primedbi. U roku iz člana 52. stav 1. Zakona o lokalnim izborima nijedan od učesnika izborne procedure nije podneo prigovog na radnju, odnosno ovaj zapisnik. GIK Loznica je po isteku svih rokova, dana 10.05.2012. godine donela zaključak o isprvaci zapisnika od 07.05.2012. godine o utvrđivanju rezultata izbora za odbornike Skupštine grada Loznica i na taj način izvršila suštinsku izmenu utvrđenih rezultata koji su postali konačni istekom roka za prigovor koji se računa od dana sačinjavanja zapisnika o utvrđivanju rezultata. Prilikom donošenja osporenog zaključka o ispravci zapisnika od 07.05.2012. godine o utvrđivanju rezultata izbora, GIK u Loznici poziva se na član 209. Zakona o opštem upravnom postupku, kao pravni osnov, iako Zakon o lokalnim izborima ne predviđa mogućnost shodne primene tog zakona. Naknadno utvrđeni rezultati su pogrešni i netačni iz razloga što su utvrđivani iz zapisnika sa biračkih mesta, a ti zapisnici su prepravljani i menjani u pogledu bitnih činjenica od kojih zavisi utvrđivanje rezultata. GIK Loznica je ponovni uvid u zapečaćeni i zapisnikom utvrđeni izborni materijal dana 10.05.2012. godine vršila bez ikakve svoje zvanične odluke. Novi uvid u zapečaćeni izborni materijal i rezultate izbora definisani zapisnikom od 07.05.2012. godine, koji je uredno potpisan bez prigovora od strane svih članova izborne komisije, može se inicirati u zakonskom roku od 24 časa na osnovu inicijativnog akta i po osnovu izglasane odluke članova GIK Loznica. Predsednik izborne komisije je dana 10.05.2012. godine zloupotrebio povereni ključ od prostorije gde se izborni materijal nalazi, neovlašćeno ušao u nju, uzeo zapisnike i sa par svojih saradnika iz komisije, ponovo utvrđivao procente dobijenih glasova po izbornim listama i onda inicirao novo glasanje GIK Loznica o već utvrđenim rezultatima izbora. Predlaže da sud žalbu usvoji, donese odluku o stavljanju van snage zaključka o ispravci zapisnika o radu Gradske izborne komisije Loznica održanih 06.05.2012. godine od 10.05.2012 .godine, kao protivzakonit akt i potvrdi da su rezultati izbora po zapisniku o rezultatima izbora Gradske izborne komisije Loznica od 07.05.2012. godine pravnosnažni i konačni.

 Gradska izborna komisija grada Loznica  sudu je dostavila odgovor na žalbu i sve spise oe izborne stvari dana 15.05.2012. godine u 18,22 časova.

  Odlučujući na osnovu odredbe člana 54. stav 1. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS” br. 129/07 ... 54/11), o podnetoj žalbi, Upravni sud je, ocenom navoda žalbe i dostavljenih spisa predmeta, našao da je žalba neosnovana.

 Prema stanju u spisima predmeta, ožalbenim rešenjem odbijen je, kao neosnovan, prigovor podnosioca izborne liste Čedomir Jovanović - Preokret - dr Zoran Jović, Zorana Jovića od 11.05.2012. godine, koji se odnosi na nepravilnosti u sprovođenju i utvrđivanju rezultata. Postupajući po prigovoru, Gradska izborna komisija grada Loznica, odlučila je kao u dispozitivu ožalbenog rešenja, s obzirom da su članovi Gradske izborne komisije utvrdili da je došlo do tehničke greške prilikom utvrđivanja cenzusa od 5%, na taj način što je umesto ukupnog broja glasova birača koji su glasali uzet ukupan broj važećih listića, te su se članovi Gradske izborne komisije saglasili da grešku treba ispraviti u skladu sa zakonom i da time nije povređena izborna volja glasača, pa je u skladu sa članom 209. Zakona o opštem upravnom postupku, a radi ispravljanja očigledne greške, odnosno utvrđivanja ukupnog broja birača shodno članu 40. Zakona o lokalnim izborima, na osnovu zapisnika o radu biračkih odbora iz kojih je navedene podatke moguće utvrditi, Gradska izborna komisija je sa 18 glasova “za” i jednim glasom “protiv”, odlučila kao u dispozitivu ožalbenog rešenja.

  Nadalje, iz spisa proizlazi da je Gradska izborna komisija grada Loznice dana 10.05.2012. godine, donela zaključak broj 013-1-116/2012, na osnovu člana 209. Zakona o opštem upravnom postupku (“Službeni list SRJ” br. 33/97 i 31/01 i “Službeni glasnik RS” br. 30/10), i člana 9. Poslovnika o radu Gradske izborne komisije (“Službeni list grada Loznice” br. 4/12), o ispravci zapisnika o radu Graske izborne komisije Loznice na utvrđivanju rezultata izbora za odbornike Skupštine grada Loznice održanih 06.05.2012. godine, jer je uvidom u izbornu dokumentaciju utvrđeno da je došlo do greške prilikom informatičke obrade podataka izbornih rezultata, da je broj glasova koje su izborne liste dobile utvrđen tačno, ali prilikom računanja cenzusa i unosa podataka u softver u obzir su uzeti samo važeći listići, a trebalo je da se uzme u obzir ukupan broj onih koji su glasali.

  Odredbom člana 40. stav 1. i 4. Zakona o lokalnim izborima, propisano je da izborna komisija utvrđuje rezultate izbora i o tome sačinjava poseban zapisnik. U raspodeli mandata učestvuju izborne liste koje su dobile najmanje 5% glasova od ukupnog broja glasova birača koji su glasali.

  Imajući u vidu navedeno, Upravni sud nalazi da ožalbenim rešenjem nije povređen zakon na štetu žalioca. Ovo sa razloga što je uvidom u izbornu dokumentaciju utvrđeno da je došlo do greške prilikom informatičke obrade podataka izbornih rezultata, da je broj glasova koje su izborne liste dobile utvrđen tačno, ali prilikom računanja cenzusa i unosa podataka u softver u obzir su uzeti samo važeći listići, umesto da se uzme u obzir ukupan broj onih koji su glasali, saglasno citiranim odredbama zakona, a kako prema odgovoru na žalbu Gradske izborne komisije grada Loznice od 15.05.2012. godine zapisnik o radu GIK Loznice na preliminarnom utvrđivanju rezultata izbora za odbornike Skupštine grada Loznice održanih 06.05.2012. godine, sa sednice održane 07.05.2012. godine, nije objavljen u “Službenom listu grada Loznice”, to je po nalaženju suda, pravilno Gradska izborna komisija grada Loznice, pre objavljivanja konačnih rezultata, donela zaključak o ispravci računskog dela zapisnika o radu Gradske izborne komisije Loznice na utvrđivanju rezultata izbora za odbornike Skupštine grada Loznice održanih 06.05.2012. godine, pravilno se pozivajući na član 209. Zakona o opštem upravnom postupku, jer ova pravna situacija nije propisana Zakonom o lokalnim izborima, niti Zakonom o upravnim sporovima, na čiju primenu upućuje Zakon o lokalnim izborima. Stoga, pravilno je ožalbenim rešenjem odbijen prigovor žalioca na nepravilnosti u sprovođenju i utvrđivanju rezultata izbora.

  Sa navedenih razloga, Upravni sud je, na osnovu člana 54. stav 3. Zakona o lokalnim izborima i shodnom primenom odredbe člana 40. stav 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS” br. 111/09), odlučio kao u dispozitivu presude.
  

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
dana 16.05.2012. godine u 10,00 časova, 6  Už. 409/12

Zapisničar                                                 Predsednik veća-sudija
Vesna Otašević,s.r.                                 Živana Đukanović,s.r.

za tačnost otpravka
upravitelj pisarnice
Dejan Đurić

LJK