Presuda 23 UŽ 533-12-zaštita izbornog prava

Republika Srbija         
UPRAVNI SUD
23  Už. 533/12        
26.05.2012. godine
B e o g r a d

U IME NARODA

 

Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Nevene Milojčić predsednika veća, Steva Đuranovića i Željka Škorića, članova veća, sa sudskim savetnikom Mirom Stević Kapus, kao zapisničarem, odlučujući o žalbi Vladana Paunović iz Zaječara, Vardarska 50, ovlašćenog lica podnosioca izborne liste Saša Mirković - Pobeda za bolji život (PRS, VDSS) i Gordane Ognjanović iz Zaječara, Kraljevica B Z 2/23, ovlašćenog lica podnosioca izborne liste Pokrenimo Zaječar - Tomislav Nikolić (Srpska napredna stranka, Nova Srbija) izjavljenoj na rešenje Gradske izborne komisije grada Zaječara broj 013-23 od 09. maja 2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća, održanoj dana 26.05.2012. godine, u 15.20 časova, doneo je

P R E S U D U

  
Žalba SE ODBIJA.

                         
O b r a z l o ž e nj e

  

Ožalbenim rešenjem odbijen je, kao neosnovan, prigovor  koji su podneli Vladan Paunović iz Zaječara, Vardarska 50, ovlašćeno lice podnosioca izborne liste Saša Mirković - Pobeda za bolji život (PRS, VDSS) i Gordana Ognjanović iz Zaječara, Kraljevica BZ 2/23, ovlašćeno lice podnosioca izborne liste Pokrenimo Zaječar - Tomislav Nikolić (Srpska napredna stranka, Nova Srbija), podnet zbog nepravilnosti u postupku sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata glasanja na lokalnim izborima održanim 6. maja 2012. godine, na svim biračkim mestima. 
  
  
 Žalioci su podneli žalbu Upravnom sudu putem pošte, preporučenom pošiljkom RS 279150662 dana 11.05.2012. godine u 18.46 časova, koja u sudu primljena dana 14.05.2012. godine u 09.09 časova. U žalbi navode da se ožalbeno rešenje pobija zbog pogrešne primene materijalnog prava i pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja. Žalioci ukazuju da su izvršili uvid u sav birački materijal, a koji uvid je završen 10. maja 2012. godine oko 15 sati, te da između originalnih zapisnika koji su u prvom trenutku predočeni i dati na uvid i zapisnika na osnovu kojih je odlučivano, postoji znatna razlika. Ističu da su vidljive ispravke na samim zapisnicima kojih nije bilo u momentu predavanja originalnih zapisnika o radu biračkih odbora Gradskoj izbornoj komisiji. Smatraju da je očigledno da su ispravke „tehničkih grešaka" kako su nazvane u ožalbenom rešenju, učinjene znatno kasnije, nakon predaje materijala od strane biračkih odbora, od kog momenta više ništa u materijalu, koji predstavlja javnu ispravu, ne sme da se prepravlja i dopisuje. Takođe, ističu da su uvidom u birački materijal uočeni glasački listići drugačije boje i debljine i da zapisnici ne odgovaraju stvarnom stanju sa terena odnosno da broj birača izašlih na glasanje ne odgovara broju birača koji su potpisani da su glasali. U žalbi se dalje navodi da prilikom odlučivanja prvostepeni organ nije uzeo u obzir činjenice koje su nesporne i koje su utvrđene ne samo od strane podnosilaca ove žalbe i prigovora već i od strane drugih ovlašćenih lica i kandidata na izborima a o čemu postoje odgovarajući dokazi. Žalioci smatraju da je ožalbeno rešenje je protivzakonito i iz razloga što je doneto protivno članu 35. st. 9 Zakona o lokalnim izborima jer je pregledom izbornog materijala nesporno utvrđeno da je u glasačkim kutijama nađen veći broj glasačkih listića od broja birača koji su glasali na biračkim mestima broj: 1, 2, 4, 7, 11, 15, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 30, 31, 32, 34, 37, 40, 43, 45, 48, 50, 51, 58, 59, 60, 62, 63; da u glasačkim kutijama nije nađen kontrolni listić na biračkim mestima broj: 18, 50, 54; da se broj neiskorišćenih glasačkih listića unesenih u zapisnik ne slaže sa brojem neiskorišćenih glasačkih listića utvrđenih uvidom u birački materijal na biračkim mestima broj: 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 32, 33, 34, 40, 47, 56; da se broj nevažećih glasačkih listića unesenih u zapisnik ne slaže sa brojem nevažećih glasačkih listića utvrđenih uvidom u birački materijal na biračkim mestima broj 1, 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 31, 34, 35, 38, 40, 42, 45, 46, 47, 51, 52, 53, 54, 56; da nisu dobro prebrojani važeći glasački listići no listama kandidata, što je utvrđeno uvidom u birački materijal i poređenjem sa podacima iz zapisnika biračkih odbora i to na biračkim mestima broj: 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 34, 35, 38, 40, 42, 43, 45, 46, 47, 51, 54, 55, 63. Kod napred iznetog žalioci predlažu da sud preinači odnosno poništi Rešenje Gradske izborne komisije broj 013-23 od 09.05.2012. godine.

 Gradska izborna komisija dostavila je Upravnom sudu spise predmeta potrebnih za odlučivanje dana 26.05.2012. godine u 09.10 časova.

Odlučujući, na osnovu odredbe člana 54. stav 1. i 3. Zakona o lokalnim izborima (''Službeni glasnik RS'', br. 129/07, 34/10 i 54/11), o podnetoj žalbi, koja je blagovremena, dopuštena i izjavljena od ovlašćenih lica, Upravni sud je, ocenom navoda žalbe i dostavljenih spisa predmeta, našao da je žalba neosnovana.  
 
Prema stanju u spisima i razlozima ožalbenog rešenja, utvrđeno je da je Gradska izborna komisija, na sednici održanoj dana 09. 05. 2012. godine, u 16,10 časova, razmatrala prigovor, ovde žalioca, isti odbila, kao neosnovan. Ovo sa razloga što je uvidom u Izvode iz biračkog spiska i Zapisnike o radu biračkih odbora utvrdila  sledeće: za biračko mesto br. 21,  uvidom u Izvod iz biračkog spiska utvrđeno je da je broj birača na ovom biračkom mestu 2074, koliko je i primljeno glasačkih listića, te da se radi o tehničkoj greški prilikom popunjavanja zapisnika jer se broj važećih (1036) i broj nevažećih glasačkih listića (34) poklapa sa brojem birača koji su glasali (1070) a ukupan broj važećih glasačkih listića (1036) jednak je zbiru pojedinačnih važećih glasova koje je dobila svaka izborna lista na tom biračkom mestu.  Za biračko mesto br. 36, uvidom u Izvod iz biračkog spiska utvrđeno je da je broj birača na ovom biračkom mestu 339, koliko je i primljeno glasačkih listića a uvidom u Zapisnik o radu tog biračkog odbora, utvrđeno je da je u zapisniku, od strane zamenika predsednika biračkog odbora izvršena ispravka pogrešno unetih podataka, koja se odnosi na pogrešno upisane cifre, koje su množene sa brojem tri (za sva tri nivoa izbora) te da je broj važećih glasačkih listića (216) i broj nevažećih (4) jednak  broju birača koji su glasali (220), pri čemu je ukupan broj važećih glasačkih listića (216) jednak zbiru pojedinačnih važećih glasova koje je dobila svaka izborna lista na tom biračkom mestu. Za biračko mesto br. 35, takođe je utvrđeno da se radi se o tehničkoj greški prilikom upisivanja podatka o broju lica koja su glasala uz pomoć drugog lica, o čemu postoji i ispravka u samom zapisniku, koju je izvršio zamenik predsednika na tom biračkom mestu. Za biračko mesto br. 15, uvidom u Zapisnik o radu tog biračkog odbora, utvrđeno je da se radi o tehničkoj greški, odnosno pogrešno unetom podatku broja birača koji su glasali (887), jer je broj upotrebljenih glasačkih listića u kutiji (889) jednak broju važećih (853) i nevažećih (36) glasačkih listića, a zbir upotrebljenih (889) i neupotrebljenih glasačkih listića (781) jednak je broju upisanih birača, prema Izvodu iz biračkog spiska za to biračko mesto (1670), te da je ukupan broj važećih glasačkih listića (853) jednak je zbiru pojedinačnih važećih glasova koje je dobila svaka izborna lista na tom biračkom mestu. Ha osnovu ovako utvrđenog činjeničnog stanja, Gradska izborna komisija je utvrdila da, iako je bilo tehničkih grešaka prilikom popunjavanja zapisnika, te greške nisu povrede izbornog postupanja od uticaja na regularnost postupka izbora i na rezultat glasanja na navedenim biračkim mestima, kao i da ne postoje razlozi za ponavljanje izbora, propisani članom 35. stav 9. Zakona o lokalnim izborima, pri čemu je, uvidom u zapisnike o radu biračkih odbora, sa svih ostalih biračkih mesta, Komisija je konstatovala da ne postoje primedbe o nepravilnostima na biračkom mestu, usled kojih bi shodno Zakonu, trebalo ponoviti izbore.

 Imajući u vidu navedeno, sud nalazi da je ožalbeno rešenje pravilno i na zakonu zasnovano zbog čega su navodi žalbe kojima se ističe da se radi  nepravilnostima u sprovođenju izbora koja dovode u sumnju pravilnost rezultata izbora, neosnovani. Ovo sa razloga što je na osnovu izvršenog uvida u Izvode biračkog spiska i Zapisnike o radu biračkih odbora  navedenih u prigovoru, odnosno za svako pojedino konkretno označeno biračko mesto i ostalih biračkih mesta  Gradska izborna komisija Zaječar utvrdila da u istima ne postoje primedbe o nepravilnostima na biračkom mestu, usled kojih bi shodno Zakonu o lokalnim izborima trebalo ponoviti izbore. Naime i sud nalazi da  tokom izbornog postupka nisu učinjene povrede izbornog postupka koje dovode u sumnju pravilnost rezultata izbora.

 Sud je cenio i ostale navode žalbe koji se odnose na prigovorom isticane  nepravilnosti i na svim ostalim biračkim mestima, ali nalazi da isti obzirom na navedeno ne mogu dovesti do drugačije ocene zakonitosti ožalbenog rešenja pa su suprotni navodi žalbe neosnovani.

 Iz navedenih razloga, Upravni sud je, na osnovu člana 54. stav 3. i 4. Zakona o lokalnim izborima i shodnom primenom odredbe člana 40. stav 2. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik RS“, broj 111/09), odlučio kao u dispozitivu  presude.

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
Dana: 26.05.2012. godine  u 15.20  časova, 23  Už. 533/12

Zapisničar                                                    Predsednik veća-sudija
Mira Stević Kapus,s.r.                                  Nevena Milojčić,s.r.

za tačnost otpravka
upravitelj pisarnice
Dejan Đurić

BT-2012