09.07.2012.
Presuda 17 UŽ 596-12-verifikacija mandata
Republika Srbija
UPRAVNI SUD
17 Už. 596/12
09.07.2012. godine
B e o g r a d
U IME NARODA
Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Nevene Milojčić predsednika veća, Mirjane Aranđelović i Steva Đuranovića, članova veća, sa sudskim savetnikom Mirom Stević Kapus, kao zapisničarem, odlučujući po žalbi Đorđa Komlenskog odbornika u Skupštini gradske opštine Obrenovac iz Obrenovca, Stubline K br. 481, izjavljenoj protiv Odluke Skupštine gradske opštine Obrenovac o prestanku mandata odbornika Skupštine gradske opštine Obrenovac VI-01 br. 020-57 od 19.06.2012. godine, u predmetu prestanak mandata odbornika, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 09.07.2012. godine u 12.00 časova, doneo je
P R E S U D U
Žalba SE ODBIJA.
O b r a z l o ž e nj e
Odbornik Skupštine gradske opštine Obrenovac Đorđe Komlenski iz Obrenovca, podneo je preporučenom poštom dana 21.06.2012. godine u 14.00 časova žalbu Upravnom sudu, protiv Odluke Skupštine gradske opštine Obrenovac od 19.06.2012. godine o prestanku mandata odbornika Skupštine gradske opštine Obrenovac Maje Todorović, sa Izborne liste ''Dragan Đilas izbor za bolji Obrenovac'', zbog podnete ostavke. Navedena žalba primljena je u Upravnom sudu dana 22.06.2012. godine u 8.45 časova. U žalbi ističe da smatra nezakonitim sve odluke koje su donete na I, II i III sednici Skupštine Gradske opštine Obrenovac, nakon što je predsedavajući konstitutivne sednice istu prekinuo u skladu sa ovlašćenjima koje kao predsedavajući ima, jer je konstitutivnu sednicu u skladu sa Odlukom predsedavajućeg trebalo nastaviti 08.06.2012. godine. Žalilac ističe da je III sednica Skupštine Gradske opštine Obrenovac započeta i održana bez postojanja zakonskih pretpostavki za održavanje sednice, te da je predsednik Skupštine pogrešno tretirao prisustvo lica kojima su izdata uverenja o izboru za odbornika kao prisustvo izabranih odbornika koji mogu da čine kvorum za predmetnu sednicu. Žalilac smatra da shodno članu 56. stav 6. Zakona o lokalnim izborima ova lica mogu da učestvuju u radu sednice Skupštine opštine i glasaju pri usvajanju dnevnog reda samo ukoliko je donošenje odluke o potvrđivanju mandata novim odbornicima jedina tačka dnevnog reda. Dalje ističe da kako je sednici od odbornika kojima je ranije verifikovan mandat prisustvovalo samo 23 odbornika, sednica Skupštine ne samo da nije mogla da donese odluke koje je donela, već nije ispunila uslove i za početak rada. Sa napred iznetih razloga predlaže da sud žalbu usvoji i ožalbenu odluku poništi.
Skupština Gradske opštine Obrenovac dostavila je Upravnom sudu dana 28.06.2012. godine u 12.00 časova, spise predmeta.
Odlučujući o blagovremeno podnetoj žalbi, na osnovu člana 49. stav 6. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS”, br. 129/07, 34/10 i 54/11), ocenom navoda žalbe i svih spisa predmeta, Upravni sud je našao da žalba nije osnovana.
Iz spisa predmeta dostavljenih ovom sudu, navoda žalbe i odgovora na žalbu vidi se da je Skupština opštine Obrenovac na III sednici održanoj dana 19.06.2012. godine pod tačkom 1. dnevnog reda odlučivala o Izveštaju mandatno imunitetske komisije Gradske opštine Obrenovac o podnetoj ostavci od strane odbornika Maje Todorović i Nebojše Ćerana sa izborne liste “Dragan Đilas Izbor za bolji Obrenovac”, pre isteka mandata, sa predlogom odluka o utvrđivanju mandata i o predlogu za dodelu mandata za 8 novih odbornika u Skupštini Gradske opštine Obrenovac kojima su izdata uverenja za odbornike, sa predlogom odluke o potvrđivanju mandata. Iz zapisnika sa III sednice Skupštine Gradske opštine Obrenovac od 19.06.2012. godine, proizlazi da je na sednici od 54 odbornika prisutno 32 odbornika, kao i da u skladu sa članom 56. stav 6. Zakona o lokalnim izborima sednici prisustvuje i u radu učestvuje 8 novih odbornika, kojima je na osnovu člana 48. stav 1. pomenutog Zakona Izborna komisija Gradske opštine dana 14.06.2012. godine izdalo uverenja da su izabrani za odbornike Skupštine Gradske opštine Obrenovac, kao i Petar Knežević za koga je u izveštaju verifikacionog odbora od 06.06.2012. godine konstatovano da će mu zbog opravdanog odsustva sa konstitutivne sednice mandat biti potvrđen na sednici Skupštine Gradske opštine kojoj bude prisustvovao. Nadalje, iz zapisnika proizlazi da je prilikom odlučivanja o prvoj tački dnevnog reda Izveštaju Mandatno-imunitetske komisije Gradske opštine Obrenovac o podnetoj ostavci od strane odbornika Maje Todorović i Nebojše Ćerana sa Izborne liste ''Dragan Đilas-izbor za bolji Obrenovac'', pre isteka mandata, sa predlogom odluka o utvrđivanju prestanka mandata, predsednik Skupštine obavestio prisutne odbornike o podnetoj ostavci odbornice Maje Todorović, kao i da je Mandatno imunitetska komisija Skupštine gradske opštine Obrenovac, 14.06.2012. godine, razmatrala navedenu ostavku i utvrdila da su ispunjeni svi zakonski uslovi da se Skupštini predloži donošenje odluke o prestanku mandata za pomenutu odbornicu, sa danom donošenja odluke. U zapisniku je konstatovano da po ovoj tački dnevnog reda nije bilo diskutanata, te da je jednoglasno usvojen Izveštaj mandatno imunitetske komisije, a nakon toga, jednoglasno je usvojena doneta odluka o prestanku mandata odbornici Maji Todorović.
Iz spisa predmeta proizlazi da je odlukom Skupštine gradske opštine Obrenovac o potvrđivanju mandata odbornicima u Skupštini gradske opštine Obrenovac VI-01 br. 02-38 od 06.06.2012. godine, pod rednim brojem 19., Maji Todorović sa Izborne liste ''Dragan Đilas – izbor za bolji Obrenovac'' potvrđen je mandat, kao i da je Izbornoj komisiji Gradske opštine Obrenovac, dana 07.06.2012. godine, odbornica Maja Todorović predala overenu pismenu ostavku na mesto odbornika, iz ličnih razloga.
Odluka od 19.06.2012. godine o prestanku mandata odbornika Skupštine gradske opštine Obrenovac Maje Todorović sa Izborne liste ''Dragan Đilas – Izbor za bolji Obrenovac'', zbog podnete ostavke, doneta je na osnovu čl. 46. st. 1. tač. 1. Zakona o lokalnim izborima i čl. 102. Poslovnika Skupštine gradske opštine Obrenovac, na predlog Mandatno-imunitetske komisije od 14.06.2012. godine.
Kod napred iznetog, a polazeći od nesporne činjenice da je odbornica Maja Todorović, sa Izborne liste Koalicije ''Dragan Đilas – Izbor za bolji Obrenovac'', dana 07.06.2012. godine, predala overenu pismenu ostavku na mesto odbornika, iz ličnih razloga, to je, po oceni Upravnog suda, pravilno postupila Skupština gradske opštine Obrenovac, kada je na sednici održanoj dana 19.06.2012. godine, na kojoj je od 54 odbornika prisustvovalo 32 odbornika, saglasno odredbi čl. 46. st. 1. tač. 1., u vezi čl. 47. Zakona o lokalnim izborima (''Sl. glasnik RS'' br. 129/07, 34/10 i 54/11), donela Odluku o prestanku mandata odbornika Skupštine gradske opštine Obrenovac Maje Todorović.
Sa iznetih razloga, Upravni sud je odlučio kao u dispozitivu ove presude primenom odredbe člana 54. stav 3. Zakona o lokalnim izborima i shodnom primenom odredbi člana 40. stav 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS”, br. 111/09).
PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
dana 09.07.2012. godine u 12.00 časova, 17 Už. 596/12
Zapisničar Predsednik veća-sudija
Mira Stević Kapus, s.r. Nevena Milojčić, s.r.
Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić
SK
