Presuda 15 Už.390-12 - zaštita izbornog prava

Republika Srbija
UPRAVNI SUD
15 Už. 390/12
16.05.2012. godine
B e o g r a d

U IME NARODA

Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Obrada Andrića, predsednika veća, Jasminke Vukašinović i Dušice Marinković, članova veća, sa sudskim savetnikom Snežanom Tomić, zapisničarem, odlučujući o žalbi birača Zdravković Dejana iz Zaječara, Sremska broj 20, izjavljenoj protiv rešenja Gradske izborne komisije Zaječar broj 013-24 od 09.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 16.05.2012. godine u 12,30 časova, doneo je

P R E S U D U

  Žalba SE ODBIJA.

O b r a z l o ž e nj e

Ožalbenim rešenjem, odbijen je kao neosnovan, prigovor birača Zdravković Dejana iz Zaječara, izjavljen zbog neregularnog vrešnja primopredaje izbornog materijala nakon zatvorenih biračkih mesta u vremenu od 20,00 časova 06. maja do 03,30 časova 07. maja 2012. godine, kao neosnovan.

U blagovremenoj žalbi, podnetoj Upravnom sudu neposredno 11.05.2012. godine u 18,44 časova, (o čemu je dokaz recepis pošte 19000 Zaječar broj 279150659RS), žalilac osporava zakonitost rešenja Gradske izborne komisije Zaječar 013-24 od 09.05.2012. godine. Navodi da nije sporno da je GIK primila izborni materijal i da su zapisnici sastavljeni, ali zapisnici nisu sastavljeni u momentu donošenja izbornog materijala od strane predsednika biračkog odbora u zgradu Gradske uprave na spratu, u velikoj sali gde je trebalo da se vrši prijem istih, nego se izborni materijal vadio iz džakova u foajeu na spratu i haotično i nasumice vršilo pakovanje i pečatiranje koverata sa glasačkim listićima. Postoji osnovana sumnja, obzirom da je sav birački materijal iznet sa biračkog mesta nezapečaćen, da su predsednici biračkih odbora koji su u ogromnoj većini postavljeni od strane vladajućeg URS-a, a po šemi RIK-a za stalni sastav, bili u poziciji da falsifikuju službena dokumenta i menjaju izbornu volju građana. Žalilac dalje navodi da je u Ustavnom sudu oborio 4 biračka mesta u Zaječaru. Na kraju ukazuje da je GIK propustio da donese meritornu odluku po prigovoru žalioca koji je podnet 05. maja 2012. godine, a koji se odnosi na postojanje zabranjenog srodstva članova biračkog odbora.  Predlaže da sud žalbu usvoji i ožalbeno rešenje poništi.

U odgovoru na žalbu, koji je Upravnom sudu dostavljen faksom dana 14.05.2012. godine u 17,31 časova, a potom i preporučenom poštom dana 15.05.2012. godine u 13,58 časova, te na osnovu svih spisa predmeta, koji su Upravnom sudu dostavljeni preporučenom poštom dana 14.05.2012. godine u 15,52 časova a primljeni u Upravnom sudu dana 15.05.2012. godine u 9,27 časova, Gradska izborna komisija Zaječar ostala je u svemu kod navoda iz obrazloženja ožalbenog rešenja i predložila da sud žalbu odbije kao neosnovanu.

Odlučujući o podnetoj žalbi, na osnovu odredbe člana 54. stav 1. i 3. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS” broj 129/07, 34/10 i 54/11), ocenom navoda žalbe, odgovora na žalbu i dostavljenih spisa predmeta, Upravni sud je našao da je žalba neosnovana.

Odredbom člana 52. stav 1. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS”, br. 129/2007 ...54/11), propisano je da birač, kandidat za odbornika ili predlagač kandidata, ima pravo da podnese prigovor izbornoj komisiji jedinice lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora, dok je stavom 2. istog člana propisano da se prigovor podnosi u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja, ili učinjen propust.

Odredbom člana 75. stav 2. Uputstva za sprovođenje izbora za narodne poslanike Narodne skupštine i izbora za predsednika Republike, raspisanih za 6. maj 2012. godine (prečišćen tekst -  “Službeni glasnik RS” broj 29/2012), propisano je da se o primopredaji izbornog materijala, bliže navedenog u stavu 1. ovog člana, koji materijal, pošto utvrdi rezultate glasanja na biračkom mestu, birački odbor bez odlaganja predaje radnom telu odnosno opštinskoj/gradskoj izbornoj komisiji i izbornoj komisiji gradske opštine grada Beograda u zgradi opštine/grada, sastavljaju zapisnici na propisanim obrascima NP-16/12, odnosno PR-13/12.

Iz spisa predmeta, proizlazi da je Gradska izborna komisija Zaječar na 32. sednici održanoj dana 09.05.2012. godine, sa početkom u 16,10 časova, zaključenoj u 21,00 čas, odlučujući po prigovoru birača Dejana Zdravkovića, konstatovala da je na dan održavanja izbora bilo propusta u radu, ali da oni nisu uticali na rezultate izbora, koje niko nije osporio, a zapisnici o primopredaji izbornog materijala su potpisani. Takođe, na dan održavanja izbora nije bilo primedbi na postojanje srodničkih odnosa između članova odbora na biračkim mestima, sa kojih razloga je Gradska izborna komisija Zaječar većinom glasova (“za” je glasalo 11 članova, “protiv” 6 članova, a 2 člana su bila “uzdržana”), donela ožalbeno rešenje, kojim je prigovor odbijen kao neosnovan. 

Po oceni suda, Gradska izborna komisija je pravilno cenila, da je primila svu izbornu dokumentaciju sa svih biračkih mesta, o čemu su sastavljeni zapisnici o primopredaji u skladu sa citiranim odredbama navedenog Uputstva i nalaze sa u spisima predmeta koji su dostavljeni sudu.

Sud je cenio sve navode žalbe, ali je našao da isti nisu od uticaja na drugačiju odluku, a navodi da nije odlučeno o prigovoru žalioca od 05.05.2012. godine, nisu od uticaja na ocenu zakonitosti ožalbenog rešenja, kojim je odlučeno o blagovremeno izjavljenom prigovoru žalioca 07.05.2012. godine u 22,10 časova.

Takođe, nisu od značaja ni navodi o sastavu biračkih odbora, imajući u vidu da je saglasno navedenim odredbama člana 52. stav 2. Zakona o lokalnim izborima, žalilac imao pravo da podnese prigovor na rešenja o imenovanju članova i njihovih zamenika u birački odbor u stalnom i proširenom sastavu.

Sa iznetih razloga, nalazeći da ožalbenim rešenjem nije povređen zakon na štetu žalioca, Upravni sud je odlučio kao u dispozitivu ove presude, primenom odredbe člana 54. stav 3. i 4. Zakona o lokalnim izborima i shodnom primenom odredbe člana 40. stav  2. Zakona o upravnim sporovima (''Sl. glasnik RS'' br. 111/09).

  PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU 
  dana 16.05.2012. godine u 12,30 časova, 15 Už. 390/12 

Zapisničar                                Predsednik veća-sudija
Snežana Tomić, s.r.                 Obrad Andrić, s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić

NM