Presuda 14 Už.358-12 - zaštita izbornog prava

Republika Srbija         
 UPRAVNI SUD
   14  Už. 358/12       
18.05.2012. godine
      B e o g r a d

U IME NARODA

  
Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Obrada Andrića, predsednika veća, Dušice Marinković i Jasminke Vukašinović, članova veća, sa sudskim savetnikom Snežanom Vujačić, kao zapisničarem, odlučujući po žalbi birača Mirka Kaurina iz Kaone bb, Kučevo, izjavljenoj protiv rešenja Opštinske izborne komisije opštine Kučevo br. I-013-1-36/2012-2 od 08.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća, održanoj dana 18.05.2012. godine, u 10,30 časova, doneo je 

P R E S U D U

  Žalba SE ODBIJA.

                         
O b r a z l o ž e nj e

  
Ožalbenim rešenjem, u stavu prvom dispozitiva, odbačen je prigovor podnet od strane kandidata za odbornika Mirka Kurina iz Kaone, br. I-013-51/2012 od 08.05.2012. godine, primljen u 07,38 časova na pisarnici Opštinske uprave opštine Kučevo, kao neblagovremen, a u stavu drugom dispozitiva istog rešenja ovaj prigovor je odbijen, kao neosnovan.
  
U blagovremenoj žalbi, podnetoj Upravnom sudu poštom preporučeno, 11.05.2012. godine u 10,19 časova, uređenoj po nalogu suda podneskom žalioca dostavljenim Upravnom sudu 14.05.2012. godine u 23,45 časova, žalilac je osporio zakonitost rešenja Opštinske izborne komisije opštine Kučevo br. I-013-1-36/2012-2 od 08.05.2012. godine, koje mu je dostavljeno 10.05.2012. godine, bez oznake časa dostavljanja u dostavnici u spisima, ističući da je ovoj komisiji blagovremeno i u zakonskom roku uložen prigovor na nepravilnosti uočene u toku i nakon izbornog procesa, sa navođenjem biračkih mesta i prigovorima po biračkom mestu, uz koje su priloženi adekvatni dokazi, za biračka mesta br. 7, 17, 22, 43, 37, 14, 34, 33, 23 i br. 27, a odnose se na višak biračkih listića, srodstvo članova biračkog odbora u proširenom sastavu, nepopunjen zapisnik biračkog odbora i nestanak zapisnika sa biračkog mesta, kao i ukazivanje članova biračkog odbora ispred SNS nepismenim biračima kako da glasaju. Predlaže da Upravni sud poništi ožalbeno rešenje kao nezakonito, te da poništi izbore u biračkim mestima u opštini Kučevo: br. 7 Mišljenovac, br. 17 Kaona, Kamenica, br. 22 Kolonija, br. 43 Radenka Derezna, br. 37 Voluja Brodica, br. 14 Turija Šumeće, br. 34 Neresnica Gložana, br. 33 Neresnica selo, br. 27 Bukovska, br. 23 Kučajna i naloži Opštinskoj izbornoj komisiji u Kučevu da sprovede nove izbore. 
  
U odgovoru na žalbu, dostavljenom Upravnom sudu dana 14.05.2012. godine u 21,05 časova, sa nepotpunim spisima predmeta koji su, po nalogu suda dopunjeni uz podnesak dostavljen Upravnom sudu 16.05.2012. godine, u 17,58 časova, Opštinska izborna komisija opštine Kučevo osporila je sve navode žalbe i ostala u svemu kod navoda iz obrazloženja ožalbenog rešenja, navodeći detaljne razloge i dokaze za neosnovanost navedenih nepravilnosti u prigovoru žalioca za svako biračko mesto pojedinačno. Posebno je istakla da su i prigovor i žalba podneti od neovlašćenog lica, koje nije na listi kandidata za odbornike u Skupštini opštine Kučevo na izbornoj listi Demokratska stranka – Boris Tadić, ukazujući da se Mirko Kaurin potpisao kao podnosilac, član Izbornog štaba zadužen za kontrolu izbora Demokratske stranke Kučevo, te nema pravo na podnošenje žalbe i prigovora, u smislu čl. 52. st. 1. Zakona o lokalnim izborima. Predlaže da Upravni sud žalbu odbaci, kao podnetu od neovlašćenog lica, ili odbije kao neosnovanu. 

Odlučujući o podnetoj žalbi, na osnovu odredbe čl. 54. st. 1. i 3. Zakona o lokalnim izborima (''Sl. glasnik RS'' br. 129/07...34/10 i 54/11), ocenom navoda žalbe, odgovora na žalbu i dostavljenih spisa predmeta, Upravni sud je našao da je žalba, koju je Mirko Kaurin Upravnom sudu podneo u svojstvu birača, o čemu se izjasnio u podnesku dostavljenom Upravnom sudu 14.05.2012. godine u 23,45 časova, podneta od ovlašćenog lica, ali da je neosnovana. 
 
Po oceni Upravnog suda, pravilno je postupila Opštinska izborna komisija opštine Kučevo, kada je prigovor odbacila u stavu prvom dispozitiva ožalbenog rešenja, ali ne iz razloga neblagovremenosti, već zbog toga što je podnet od neovlašćenog lica. Pri tom, Upravni sud nalazi da je Opštinska izborna komisija Kučevo povredila pravila postupka, kada je u stavu drugom dispozitiva ožalbenog rešenja istovremeno i odbila prigovor kao neosnovan, međutim, ova povreda pravila postupka nije od uticaja na drugačiju odluku suda u ovoj izbornoj stvari, jer takvim postupanjem Izborne komisije nije povređen zakon na štetu žalioca.

Iz spisa predmeta nesumnjivo proizlazi da je prigovor o kome je odlučeno ožalbenim rešenjem, u ime Demokratske stranke – Boris Tadić, podneo  član Izbornog štaba Demokratske stranke Kučevo zadužen za kontrolu izbora, Mirko Kaurin, koji je ovaj prigovor potpisao, kao ovlašćeno lice podnosioca prigovora, a potpis je overen okruglim pečatom Opštinskog odbora Demokratske stranke Kučevo. Prema odluci Opštinskog odbora Demokratske stranke Kučevo od 24.01.2012. godine, kojom je za predsednika odborničke grupe Demokratske stranke imenovan predsednik Opštinskog odbora Demokratske stranke Kučevo Radoslav Milovanović iz Kučeva, kao i ovlašćenju predsednika Demokratske stranke Borisa Tadića br. 10-001/04-02 od 13.03.2012. godine, izdatom Marku Đurišiću iz Beograda za preduzimanje izbornih radnji u postupku sprovođenja izbora za izbor odbornika u skupštinama opština, sa mogućnošću prenošenja na druga lica, te ovlašćenju za podnošenje izborne liste kandidata za odbornika Skupštine opštine Kučevo u ime Demokratske stranke, datom Radoslavu Milovanoviću od strane Marka Đurišića i ovlašćenju br. 6/2012 od 01.02.2012. godine, koje je Mirku Kaurinu izdao Radoslav Milovanović kao ovlašćeno lice ispred Opštinskog odbora Demokratske stranke Kučevo, a kojim ovlašćuje Mirka Kaurina za preduzimanje određenih radnji kao člana Izbornog štaba Opštinskog odbora Demokratske stranke Kučevo, zaduženog za kontrolu izbora ispred Opštinskog odbora Demokratske stranke Kučevo, koja ovlašćenja su priložena uz žalbu, Mirko Kaurin nije ovlašćeno lice predlagača kandidata za odbornike Skupštine opštine Kučevo, niti je prigovor podneo u svojstvu birača ili kandidata za odbornika.

Odredbom člana 51. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS” br. 129/07, 34/10...54/11), propisano je da svaki birač, kandidat za odbornika i predlagač kandidata ima pravo na zaštitu izbornog prava, po postupku utvrđenom ovim zakonom.

Sud nalazi da u konkretnom slučaju podnosilac prigovora o kome je odlučeno ožalbenim rešenjem, ne spada u krug lica ovlašćenih za podnošenje prigovora, propisanih imperativnom odredbom čl. 51. Zakona o lokalnim izborima, te je prigovor o kome je odlučeno ožalbenim rešenjem, podnet od neovlašćenog lica, sa kojih razloga je i Opštinska izborna komisija trebalo ovaj prigovor da odbaci. Time što je Opštinska izborna komisija ožalbenim rešenjima odbacila ovaj prigovor kao neblagovremen, odnosno odbila kao neosnovan, Opštinska izborna komisija nije povredila zakon na štetu žalioca. 
  
Sa iznetih razloga, nalazeći da ožalbenim rešenjem nije povrđen zakon na štetu žalioca, Upravni sud je odlučio kao u dispozitivu presude, primenom odredbe člana 54. stav 3. i 4. Zakona o lokalnim izborima i shodnom primenom odredbe člana 40. stav 2. Zakona o upravnim sporovima (''Sl. glasnik RS'', br. 111/09). 

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
Dana 18.05.2012. godine,  u 10,30 časova, 14  Už. 358/12

Zapisničar                          Predsednik veća-sudija
Snežana Vujačić,s.r.          Obrad Andrić,s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić
SK