Presuda 13 Už.356/12 - zaštita izbornog prava

Republika Srbija
UPRAVNI SUD
13 Už. 356/12
18.05.2012. godine
B e o g r a d

U IME NARODA

Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Obrada Andrića, predsednika veća, Dušice Marinković i Jasminke Vukašinović, članova veća, sa sudskim savetnikom Snežanom Tomić, kao zapisničarem, odlučujući po žalbi Živoslava Živanovića iz Kučajna, Kučevo, izjavljenoj protiv rešenja Opštinske izborne komisije opštine Kučevo broj: I-013-1-36/2012-1 od 18.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 18.05.2012. godine u 10,00 časova, doneo je  

P R E S U D U

     Žalba SE ODBIJA.

O b r a z l o ž e nj e 

Ožalbenim rešenjem, u stavu prvom dispozitiva, odbačen je prigovor podnet od strane kandidata za odbornika, Živoslava Živanovića iz Kučajne, br. 013-50/2012 od 08.05.2012. godine, primljen u 07,35 časova, na pisarnici Opštinske uprave opštine Kučevo, kao neblagovremen, a u stavu drugom istog rešenja ovaj prigovor je odbijen, kao neosnovan.

U žalbi podnetoj, poštom preporučeno 11.05.2012. godine u 10,21 časova, žalilac je osporio zakonitost rešenja Opštinske izborne komisije zbog pogrešne primene materijalnog prava i pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja. Naveo je da je Opštinskoj izbornoj komisiji blagovremeno i u zakonskom roku uložio prigovor na nepravilnosti uočene u toku trajanja biračkog procesa i naveo biračka mesta. Naveo je da su nepravilnosti uočene i dokumentovane zapisnicima kao i prigovorima Opštinskoj izbornoj komisiji za biračka mesta broj 7, 17, 22, 43, 37, 14, 34, 33, 23, 27, 34, 33, a odnose se na višak biračkih listića, srodstvo članova biračkog odbora u proširenom sastavu, ukazivanje članova biračkog odbora ispred SNS nepismenim biračima kako da glasaju. Predložio je da Upravni sud poništi ožalbeno rešenje, da poništi izbore u biračkim mestima u opštini Kučevo: br. 7 Mišljenovac, br. 17 KO Kaona Kamenica br. 22 Kolonija, br. 43 Radenka Derezna, br. 37 Voluja Brodica, br. 14 Turija Šumeće, br. 34 Neresnica Gložana, 33 Neresnica Selo, 27 Bukovska, kao i u izbornoj jedinici br. 23 Kučajna.

Opštinska izborna komisija Kučevo je dostavila odgovor na žalbu 15.05.2012. godine u 17,45 časova, a postupajući po nalogu suda dostavila je dopis 16.05.2012. godine iz kojeg je utvrđeno da navedena komisija nema poslovnik o radu. Osporila je sve navode žalbe  i ostala u svemu kod navoda iz obrazloženja ožalbenog rešenja. Predložila je da su žalbu odbije, kao neosnovanu.

Odlučujući o podnetoj žalbi, na osnovu odredbe člana 54. stav 1. i 3. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS”, br. 129/07, 34/10 i 54/11),  koja je blagovremena, dopuštena i izjavljena od ovlašćenog lica, Upravni sud je, ocenom navoda žalbe, odgovora na žalbu i dostavljenih spisa predmeta, našao da je žalba neosnovana.

Iz spisa predmeta proizlazi da je ožalbeno rešenje doneto na sednici Opštinske izborne komisije opštine Kučevo, održanoj dana 18.05.2012. godine u 19,00 časova na kojoj je razmotren prigovor podnet dana 08.05.2012. godine u 7,35 časova zbog nepravilnosti u radu Opštinske izborne komisije. Opštinska izborna komisija opštine Kučevo je odbacila prigovor kao neblagovremen iz razloga što je prigovor podnet protivno propisanom roku iz člana 52. stav 2. Zakona o lokalnim izborima i pri tome je navela da je na vratima Opštinske uprave bilo istaknuto obaveštenje o pasivnom dežurstvu Opštinske izborne komisije.

Odredbom člana 52. stav 1. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS” br. 129/07, 34/10, 54/11) je propisano da birač, kandidat za odbornika ili predlagač kandidata ima pravo da podnese prigovor Izbornoj komisiji jedinice lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora, a stavom 2.  da se prigovor podnosi u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust.
  
Pravilno je, po oceni Upravnog suda, Opštinska izborna komisija opštine Kučevo odbacila prigovor Živoslava Živanovića iz Kučajne koji je podnet zbog nepravilnosti u postupku sprovođenja i utvrđivanja rezultata izbora. Ovo stoga što se navodi prigovora odnose na nepravilnosti u radu na biračkim mestima na dan sprovođenja izbora, kao i na to da je izborni materijal sa biračkog mesta 23 iz Kučajne donet oko 22,00 časova posle završenih izbora, a predat ujutru, a kako je prigovor podnet 08.05.2012. godine u 7,35 časova, to je rok od 24 časa u konkretnom slučaju istekao. Rok za izjavljivanje prigovora u konkretnom slučaju počeo je da teče od dana izvršene radnje ili učinjenog propusta, kako je propisano citiranom odredbom člana 52. stav 2. Zakona o lokalnim izborima.
 
Upravni sud nalazi da je Opštinska izborna komisija Kučevo povredila pravila postupka, kada je u stavu drugom dispozitiva ožalbenog rešenja istovremeno i odbila prigovor podnet od strane Živoslava Živanovića kao neosnovan, međutim, kako ova povreda pravila postupka nije od uticaja na drugačiju odluku suda u ovoj izbornoj stvari, Upravni sud nalazi da takvim postupanjem izborne komisije nije povređen zakon na štetu žalioca.

Sa iznetih razloga Upravni sud je odlučio kao u dispozitivu presude, primenom odredbe člana 54. stav 3. i 4. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS” br. 129/07, 34/10 i 54/11) shodnom primenom odredbe člana 40. stav 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS” br. 111/09). 

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
dana 18.05.2012. godine u 10,00 časova, 13 Už. 356/12

Zapisničar                              Predsednik veća-sudija
Snežana Tomić, s.r.                    Obrad Andrić, s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić

NM