Presuda 11 Už.498-12 - zaštita izbornog prava

Republika Srbija
UPRAVNI SUD
11 Už. 498/12
17.05.2012. godine
B e o g r a d

U IME NARODA

 
Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Živane Đukanović, predsednika veća, LJiljane Maksimović i LJiljane Jevtić, članova veća, sa sudskim savetnikom Vesnom Mutavdžić, kao zapisničarem, odlučujući o žalbi birača Miodraga Denića iz Velikog Gradišta, Ulica obala kralja Petra I br.75, protiv rešenja Republičke izborne komisije 02 broj 013-852/12 od 10.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 17.05.2012. godine u 10,30 časova, doneo je

P R E S U D U

      Žalba se ODBIJA.

O b r a z l o ž e nj e 

Ožalbenim rešenjem odbacuje se prigovor kao neblagovremen.

U žalbi podnetoj Republičkoj izbornoj komisiji 16.05.2012. godine u 11,30 časova, koja je u ovom sudu primljena dana 16.05.2012. godine u 13,40 časova, podnosilac žalbe navodi da je na biračkom mestu broj 30. u opštini Veliko Gradište birački odbor bio sastavljen suprotno odredbi člaan 30. stav 2. Zakona o izboru narodnh poslanika i Uputstva za sprovođenje izbora, jer su u njegovom radu učestovale dve rođene sestre. Navodi da je Republička izborna komisija nezakonito, suprotn odredbi člana 95. stav 3. Zakona o izboru narodnih poslanika, njegov prigovor odbacila kao neblagovremen. Ovo stoga, što prigovor nije izjavljen protiv rešenja Republičke izborne komisije o utvrđivanju proširenog sastava biračkog odbora, već se prigovorom osporava radnja, odnosno propust u radu biračkog odbora u nezakonitom sastavu, koji je trajao od donošenja rešenja o proširenom sastavu do završetka rada biračkog odbora, tako da je rok za podnošenje prigovora počeo da teče nakon završenog brojanja glasova, sastavljanja zapisnika i utvrđivanja rezultata izbora 06.05.2012. godine. S obzirom da je Republička izborna komisija bila dužna da u smislu člana 26. Uputstva za sprovođenje izbora, po službenoj dužnosti vodi računa o zakonskim ograničenjima iz člana 30. stav 2. Zakona o izboru narodnih poslanika, a što je propustila da učini na biračkom mestu broj 30. opština Veliko Gradište, predlaže da sud usvoji žalbu, poništi ožalbeno rešenje, usvoji prigovor, poništi izbore na navedenom biračkom mestu i odredi ponavljanje izbora. 

Republička izborna komisija je ovom sudu dostavila žalbu podnosioca žalbe zajedno sa spisima predmeta 16.05.2012. godine u 13,40 časova.

Odlučujući o podnetoj žalbi na osnovu odredbe člana 97. stav 4. Zakona o izboru narodnih poslanika (“Službeni glasnik RS” br. 35/00 ... 36/11), Upravni sud je ocenom navoda žalbe i spisa predmeta, našao da je žalba neosnovana.

Prema razlozima ožalbenog rešenja prigovor podnosioca prigovora Miodraga Denića koji se odnosi na postojanje srodničkog odnosa članova biračkog odbora na biračkom mestu broj 30. opština Veliko Gradište na izborima održanim 06.05.2012. godine, je neblagovremen, jer je podnet faksom 07.05.2012. godine u 21,36 časova, Opštinskoj izbornoj komisiji opštine Veliko Gradište, a Republičkoj izbornoj komisiji dostavljen 09.05.2012. godine u 11,45 časova, po proteku roka od 24 časa od dana kada je Republička izborna komisija donela rešenje o imenovanju članova biračkog odbora u proširenom sastavu za biračko mesto broj 30. opština Veliko Gradište, 30.04.2012. godine. U odnosu na datum donošenja rešenja o imenovanju članova i zamenika članova biračkog odbora u proširenom sastavu, počeo je da teče rok od 24 časa, a kako je prigovor podnet tek 07.05.2012. godine, očigledno je da je rok za njegovo izjavljivanje protekao, pa je na osnovu odredbe člana 224. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku (“Službeni list SRJ” br. 33/97 ... 30/10), koja se shodno primenjuje na osnovu člana 24. Poslovnika Republičke izborne komisije (“Službeni glasnik RS” br. 5/12), odlučeno kao u dispozitivu ožalbenog rešenja.

Pravilno je, po nalaženju Upravnog suda, Republička izborna komisija odbacila kao neblagovremen prigovor birača koji se odnosi na sastav biračkog odbora suprotan odredbi člana 30. stav 2. Zakona o izboru narodnih poslanika. Ovo stoga što, prema odredbi člana 23. stav 2. Uputstva Republičke izborne komisije za sprovođenje izbora za narodne poslanike Narodne skupštine i izbora za predsednika Republike raspisanih za 06.05.2012. godine (“Službeni glasnik RS” br. 29/12), Republička izborna komisija donosi rešenje o imenovanju članova i zamenika članova biračkih odbora u proširenom sastavu najkasnije 30.04.2012. godine u 24 časa, kada je doneto i rešenje o imenovanju proširenog sastava biračkog odbora na biračkom mestu broj 30. opština Veliko Gradište. Prema odredbi člana 95. stav 3. Zakona o izboru narodnih poslanika, prigovor se podnosi u roku od 24 časa od časa kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja koju podnosilac prigovora smatra nepravilnom, odnosno od časa kada je učinjen propust.  

Stoga, i po oceni ovog suda, prigovor podnet 07.05.2012. godine u 21,36 čaova na sastav biračkog odbora protivan članu 30. stav 2. Zakona o izboru narodnih poslanika jeste neblagovremen.

Međutim, po mišljenju ovog suda, opštinska izborna komisija, koja se, u smislu člana 15. stav 1. tačka 1. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS” br. 129/07 ... 54/11), stara o zakonitosti sprovođenja izbora odbornika, je bila dužna u smislu člana 53. stav 1. istog zakona, da odluči o prigovoru podnetom u smislu člana 52. zakona.

Prema odredbama člana 52. Zakona o lokalnim izborima birač, kandidat za odbornika i predlagač kandidata, ima pravo da podnese prigovor izbornoj komisiji lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust.

Kako se prigovor birača Miodraga Denića odnosio na nepravilnost u sprovođenju izbora koja se ogleda u činjenici da su u radu biračkog odbora na biračkom mestu broj 30. opština Veliko Gradište, učestvovale dve rođene sestre, o ovom prigovoru je bila dužna da odluči opštinska izborna komisija i to da, najpre oceni blagovremenost prigovora, a zatim da o prigovoru meritorno reši, ukoliko je prigovor podnet blagovremeno.

Republička izborna komisija će stoga, prigovor birača Miodraga Denića vratiti Opštinskoj izbornoj komisiji opštine Veliko Gradište sa nalogom da ova komisija, u granicama svoje nadležnosti, odluči o prigovoru.

Na osnovu navedenog, Upravni sud je, na osnovu odredbe člana 40. stav 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS” br. 111/09), koja se shodno primenjuje na osnovu odredbe člana 97. stav 4. Zakona o izboru narodnih poslanika, odlučio kao u dispozitivu presude.

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
dana 17.05.2012. godine u 10,30 časova, 11 Už. 498/12

Zapisničar                                Predsednik veća-sudija
Vesna Mutavdžić,s.r.                  Živana Đukanović,s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić
LJK