Presuda 11 Už.403-12 - zaštita izbornog prava

Republika Srbija
UPRAVNI SUD
11 Už. 403/12
16.05.2012. godine
B e o g r a d

U IME NARODA

Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Živane Đukanović, predsednika veća, LJiljane Maksimović i LJiljane Jevtić, članova veća, sa sudskim savetnikom Vesnom Mutavdžić, kao zapisničarem, odlučujući o žalbi Miroslava Nenadovića, ovlašćenog lica podnosioca izborne liste ''Demokratska stranka-Boris Tadić'' LJubovija, protiv rešenja Opštinske izborne komisije opštine LJubovija broj 013-42/12-03 od 09.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 16.05.2012. godine u 10,30 časova, doneo je 

P R E S U D U

  Žalba se ODBIJA.

O b r a z l o ž e nj e

Ožalbenim rešenjem u stavu jedan usvojen je prigovor izborne liste Dragan Marković Palma-Jedinstvena Srbija broj 013-42/12-03 od 07.05.2012. godine u 18,50 časova na sprovođenje izbora raspisanih za 06.05.2012. godine na biračkom mestu broj 7 Osnovna škola u Crnči, raspušten birački odbor na biračkom mestu broj 7 i određeno ponavljanje glasanja na tom biračkom mestu, u stavu dva usvojen je prigovor iste izborne liste od 07.05.2012. godine u 18,50 časova na sprovođenje izbora na biračkom mestu broj 16 Osnovna škola u Arsenovićima, raspušten ovaj birački odbor i određeno ponavljanje glasanja na biračkom mestu broj 16 i u stavu tri odbijen kao neosnovan privoor podnosioca izborne liste Dragan Marković Palma-Jedinstvena Srbija broj 013-42/12-03 od 07.05.2012. godine u 18,50 časova na zakonitost sprovođenja izbora na biračkom mestu broj 9 kuća Gajić Novaka u Vrhpolju.

  U žalbi podnetoj preporučenom pošiljkom 11.05.2012. godine u 09,00 časova, koja je u ovom sudu primljena 14.05.2102. godine u 09.20 časova, podnosilac žalbe navodi da je ožalbeno rešenje doneto uz pogrešnu primenu materijalnog prava i nepravilno i netačno utvrđene činjenice vezane za navodnu povredu izbornih pravila. Navodi da je prigovor o neregularnosti izbornog postupka na biračkim mestima broj 7 i 16 zbog učešća srodnika u radu biračkih odbora, podnet neblagovremeno, s obzirom da taj rok teče od dana uručenja rešenja Republičke izborne komisije o imenovanju članova biračkih odbora, a u najgorem slučaju taj rok je istekao 07.05.2012. godine u 07,00 časova, s obzirom da je 06.05.2012. godine u 07,00 časova bio poznat sastav biračkih odbora. Dalje navodi da je izborna komisija dva puta odlučivala o podnetom prigovoru, 07.05.2012. godine kad je odlučila da prigovor ne razmatra, već da ga dostavi Republičkoj izbornoj komisiji i drugi put kada je prigovor usvojila i nezakonito, na štetu žalioca odredila ponavljanje glasanja na biračkim mestima 7 i 16. Osim toga, izborna komisija je odlučivala bez uvida u odgovarajuće dokumente iz kojih se utvrđuje srodstvo članova biračkih odbora. U prilog tvrdnji da je izborna komisija nezakonito usvojila prigovor, žalilac navodi i činjenicu da na zapisniku o radu biračkih odbora nije bilo primedaba na tok izbronog postupka, ni na rezultate glasanja, tako da, iako su postojale rodbinske veze članova biračkih odbora, ta činjenica nije uticala na rezultat izbora i ne predstavlja razlog za ponavljanje izbora. Predlaže da sud usvoji žalbu i poništi u celini ožalbeno rešenje.

  Opštinska izborna komisija opštine LJubovija je ovom sudu sostavila spise potrebne za odlučivanje o žalbi 15.05.2012. godine u 19,05 časova.

  Odlučujući o podnetoj žalbi na osnovu odredbe člana 54. stav 1. i 3. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS” br. 129/07, 34/10 i 54/11), Upravni sud je ocenom navoda žalbe i spisa predmeta, našao da je žalba neosnovana.

  Prema razlozima ožalbenog rešenja Opštinska izborna komisija LJubovija je usvojila prigovor podnosioca izborne liste Dragan Marković Palma-Jedinstvena Srbija i na biračkim mestima broj 7. i 16. na teritoriji opštine LJubovija, raspustila biračke odbore i odredila ponavljanje glasanja, jer je, proverom dokumentacije, utvrdila da je član biračkog odbora na biračkom mestu broj 7. Dragan Purtić potvrdio svoje prisustvo na dan održavanja izbora 06.05.2012. godine u izveštaju o prisutnosti, a na tom istom biračkom mestu, njegova sestra Milanka Veselinović je bila predsednik biračkog odbora. Na biračkom mestu broj 16. je utvrđeno da su u radu biračkog odbora na dan izbora 06.05.2012. godine učestvovali supružnici Arsenović Drago i Marina, da su evidentirani u izveštaju  o prisutnosti, a da je kao zamenik člana biračkog odbora učestvovao i njihov sin Marinko. Polazeći od navedenih činjenica, izborna komisija je na osnovu ovlašćenja i obaveze iz člana 15. stav 1. tačka 1. i stav 2. i člana 53. Zakona o lokalnim izborima, primenom odredaba člana 30. stav 2. i 3. Zakona o izboru narodnih poslanika, odlučila kao u dispozitivu ožalbenog rešenja.

  Iz izveštaja o prisutnosti u spisima proizlazi da su na biračkom mestu broj 7. - Crnča, svojim potpisima potvrdili prisustvo kao članovi i zamenici članova biračkog odbora prilikom sprovođenja glasanja za izbore 06.05.2012. godine, Purtić Dragan i Veselinović Milanka, a iz izvoda iz matične knjige rođenih za navedene članove biračkog odbora broj 200-104/12 i 200-105/12, proizlaze podaci o zajedničkim roditeljima, što ukazuje da su ovi članovi biračkog odbora rođeni brat i sestra. Iz izveštaja o prisutnosti na biračkom mestu broj 16. proizlazi prisustvo članova i zamenika članova biračkog odbora na glasanju za izbore 06.05.2012. godine, Arsenović Drage, Marine i Marinka, a iz izvoda iz matične knjige rođenih za Arsenović Marinka broj 200-1436/12 proizlazi da je Marinko sin supružnika Drage i Marine Arsenović.

  Pravilno je, po oceni Upravnog suda, Opštinska izborna komisija LJubovija pozivajući se na propise  koje je primenila, usvojila prigovor podnosioca prigovora, raspustila biračke odbore na biračkim mestima broj 7. i 16. i odredila ponavljanje glasanja na ovim biračkim mestima. Ovo stoga što prema odredbi člana  30. stav 2. Zakona o izboru narodnih poslanika (“Službeni glasnik RS” br. 35/00 ... 36/11), koja se primenjuje na osnovu člana 58. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS” br. 129/07 ... 54/11), članovi i zamenici članova organa za sprovođenje izbora ne mogu biti lica koja su međusobno srodnici po pravoj liniji bez obzira na stepen srodstva, u pobočnoj zaključno sa trećim stepenom srodstva, a u tazbinskom srodstvu zaključno sa drugim stepenom srodstva, kao ni bračni drugovi i lica koja su u međusobnom odnosu usvojioca i usvojenika, odnosno staraoca i štićenika. Prema odredbi člana 30. stav 3. Zakona o izboru narodnih poslanika ako je izborna komisija, odnosno birački odbor sastavljen suprotno odredbi stava 2. ovog člana taj organ se raspušta, a izbori, odnosno glasanje se ponavljaju. Prema odredbi člana 15. stav 1. tačka 1. i stava 2. Zakona o lokalnim izborima izborna komisija se stara o zakonitosti sprovođenja izbora odbornika i u svom radu shodno primenjuju uputstva i druge akte Republičke izborne komisije koji se odnose na sprovošenje izbora za narodne poslanike, a prema odredbi člana 53. stav 2. istog zakona ako izborna komisija jedinice lokalne samouprave usvoji podneti prigovor, poništiće odluku ili radnju.

  Na osnovu navedenog, Upravni sud je, na osnovu člana 54. stav 3. Zakona o lokalnim izborima, shodnom primenom odredbe člana 40. stav 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS” br. 111/09), odlučio kao u dispozitivu presude.

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
dana 16.05.2012. godine u 10,30 časova, 11 Už. 403/12

Zapisničar                                                     Predsednik veća-sudija
Vesna Mutavdžić,s.r.                                      Živana Đukanović,s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić

LJK