STUDIJSKA POSETA PREDSEDNIKA UPRAVNOG SUDA VELIKOJ BRITANIJI

Predsednik Upravnog suda, sudija Jelena Ivanović i savetnik za međunarodnu saradnju Dragana Vasić boravile su od 22-23. septembra 2016, godine u studijskoj poseti Londonu, Velika Britanija, radi prisustvovanja seminaru na temu: “Problemi azilanata u Evropskoj uniji u kontekstu trenutne migrantske krize”, u organizaciji Udruženja sudija evropskih upravnih sudova (AEAJ) i Evropske kancelarije za podršku sistemu azila (EASO). Prvi dan seminara članovi zajedničke Radne grupe za azil i migracije, u okviru Udruženja sudija evropskih upravnih sudova (AEAJ) i Evropske kancelarije za podršku sistemu azila (EASO), u okviru jutarnje sesije predstavili su izazove sa kojima se susreću Grčka i Mađarska u odnosu na izbegličku krizu. Sudija Catherine Coutsopoulou, sudija prvostepenog Upravnog suda u Atini govorila je o problemima i izazovima sa kojima se sudije susreću u sudskoj praksi, pregledu zakonodavnog okvira i novom Zakonu o azilu koji se usvojen 2016. godine. Prema statističkim podacima iz UNHCR-a broj potencijalnih tražilaca azila, koji su prešli teritoriju Republike Grčke u 2015. godini iznosio je 856.723, dok je u 2016. godini taj broj 165.366. Na osnovu sporazuma između Evropske unije i Turske, Turska je treća sigurna zemlja za tražioce azila. Sudija Dora Virag Dudas iz Upravnog suda Mađarske govorila je o trenutnim izazovima u vezi izbegličke krize sa kojima se sudije susreću i snažnim političkim uticajem sa kojima se susreću u sudskoj praksi na temu azila i migracije, pri čemu je naglasila da je situacija veoma teška. Trenutno, situacija na granici je takva da samo 10-15 lica dnevno mogu preći granicu Mađarske, ne želeći da ostanu na teritoriji te zemlje. U nastavku prve sesije usledile su prezentacije o pravnim osnovima ograničenja zahteva za azil, nakon čega je sudija iz Slovenije, Boštjan Zalar govorio o pravu na delotvoran pravni lek u skladu sa članom 47 Poglavlja i situaciji masovnog priliva tražilaca azila, naglašavajući da je u periodu između oktobra 2015. i februara 2016. godine oko 450.000 izbeglica prešlo na teritoriju Slovenije. Skup je nastavljen popodnevnom sesijom na temu "Član 8 Konvencije o najboljem interesu za decu u kontekstu migracija", koju je vodio sudija McCloskey, praćen panel diskusijom i prezentacijom tri studije slučaja na aktuelne teme i to: zahtevi za stalni boravak, brakovi iz interesa i deportacija stranih kriminalaca. Učesnici skupa bili su podeljeni u tri grupe u okviru kojih su učestvovali u diskusijama na navedene teme. Drugi radni dan otvoren je uvodnim obraćanjima predstavnika Evropske kancelarije za podršku sistemu azila (EASO), predsednika Višeg tribunala za azil i migracije, sudije Justice Bernard McCloskey i sudije Karin Winter, generalnog sekretara Udruženja sudija evropskih upravnih sudova (AEAJ). U nastavku sesije sudija Hugo Storey govorio je o trenutnim izazovima u odnosu na kvalifikacije za međunarodnu zaštitu u sudskoj praksi. Diskusija je nastavljena prezentacijom o sudskim razmatranjima koja se odnose na prestanak međunarodne zaštite, o čemu su govorile sudije Višeg tribunala za migracije i azil iz Londona, sudija Bernard Dawson i sudija David Allen. Sledeću sesiju na teme: naročite osetljive grupe lica koja podnose zahteve za međunarodnu zaštitu, pitanje kredibiliteta i informacije o zemlji porekla najavila je sudija Vrhovnog upravnog suda Austrije, Bettina Maurer-Kober. Svoje prezentacije na navedene teme imale su sudije Višeg tribunala za azil i migracije iz Londona, Nadine Finch i Bernard Dawson, kao i sudija Apelacionog upravnog suda iz Nemačke, Michael Hoppe. Popodnevna sesija bila je rezervisana za studiju slučaja i plenarnu diskusiju na teme koje su toga dana bile predmet diskusije. Nakon zaključaka radionica je završena i učesnici su izrazili zadovoljstvo učešćem na skupu. Delegacije sudija iz Evrope razmenili su iskustva u oblasti azila i migracija kao i na temu organizacije i funkcionisanja sistema upravnog sudstva u Evropi. Učešće predsednika Upravnog suda na navedenom seminaru značajno doprinosi afirmaciji upravnog sudstva u Republici Srbiji, kome predstoje značajne reforme u skladu sa Nacionalnom strategijom reforme pravosuđa za period 2013-2018. godine. Pored toga, uspostavljanje i jačanje saradnje sa upravnim sudovima zemalja Evropske unije od izuzetnog je značaja u pogledu razmene iskustava po pitanjima iz oblasti pravosuđa i uključivanja u sistem razmene informacija, kako u oblasti azila, tako i u drugim upravno-pravnim oblastima, koje imaju za cilj pravilnu primenu evropskog prava u upravnom sporu.