Прсуда III-418-12 - заштита изборног права

    Република Србија
     УПРАВНИ СУД
Одељење у Новом Саду
      III-3 Уж. 418/12
Дана 16.05.2012. године
        Б е о г р а д

У ИМЕ НАРОДА

Управни суд, у већу судија: Сузана Гудураш, председник већа, Гордана Сукновић-Бојаџија и др Владан Станојев, чланови већа, са судским саветником Мирелом Костадиновић, записничарем, одлучујући по жалби Изборне листе Српски покрет обнове ''Коалиција са народом'', Стево Карановић, против решења Општинске изборне комисије Бачка Паланка број IV-013-1/2012-238-1 од 10.05.2012. године, у предмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 16.05.2012. године, у 10,20 часова, донео је 

П Р Е С У Д У

             Жалба СЕ ОДБИЈА.

О б р а з л о ж е њ е

Ожалбеним решењем одбачен је, приговор Српског покрета обнове Бачка Паланка изјављен дана 08.05.2012. године, предлагача Изборне листе Српски покрет обнове ''Коалиција са народом'' – Стево Карановић, као неблаговремен.
 
У жалби поднетој препорученом пошиљком R број 4943 дана 11.05.2012. године у 13,00 часова, која је у Управном суду запримљена дана 15.05.2012. године у 08,52 часова, жалилац оспорава законитост ожалбеног решења, наводећи да су дана 08.05.2012. године поднели приговор Општинској изборној комисији, с обзиром да им супротно одредби члана 16. Закона о локалним изборима, Решење о именовању чланова бирачких одбора у сталном и проширеном саставу није достављено, али да су, у складу са налогом Општинске изборне комисије, доставили списак са предлогом 86 представника за проширени састав бирачких одбора. У вези са овим предложеним бројем представника бирачких одбора у проширеном саставу, секретар Општинске изборне комисије их је обавестио, да у складу са чланом 13. и 14. Упутства за спровођење избора за народне посланике Народне Скупштине расписаних за 06. мај 2012. године, имају право на 43 представника, те да су у складу са тим доставили нови списак. Указују да предложени чланови бирачког одбора нису распоређени на бирачка места, иако је подносилац листе имао право на то, што је за последицу имало и друге повреде изборног поступка. Наиме,  представници жалиоца нису присуствовали штампању, бројању, паковању и достави гласачких листића, нити су могли да изврше контролу рада на бирачким нместима, а такође им није био омогућен увид у записнике са бирачких места. Са ових разлога, представиници жалиоца извршили су увид у изборни материјал на бирачким местима у Бачкој Паланци и због уочених неправилности, Општинској изборној комисији, поднели приговор. Предлажу да суд поништи локалне изборе на свим бирачким местима у општине Бачка Паланка.

У одговору на жалбу, достављеном Управном суду дана 15.05.2012. године у 23,03 часова, Општинска изборна комисија Бачка Паланка, навела је да у свему остаје код навода изнетих у ожалбеном решењу и предложила да суд жалбу одбије као неосновану.

Одлучујући о благовремено поднетој жалби, на основу одредбе члана 54. став 1. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС”, бр. 129/07, ...54/11), оценом ожалбеног решења, навода жалбе, одговора на жалбу, као и свих списа ове изборне ствари, Управни суд је нашао да жалба није основана.   

Из садржине списа произилази да је решењем Општинске изборне комисије IV-013-1/2012-55 од 22.03.2012. године, проглашена је листа предлагача Српски покрет обнове, али да овом одлуком истовремено није утврђено и право предлагача Српски покрет обнове на проширени састав бирачког одбора. Такође, на 27. седници Општинске изборне комисије Бачка Паланка, која је одржана дана 25.04.20132. године, једногласно од стране свих чланова ОИК, донета је одлука о утврђивању гласачког листића за избор одборника у СО Бачка Паланка, одлука о штампању и броју гласачких листића за избор одборника у Скупштину општине Бачка Паланка на изборима расписаним за 06. мај 2012. године, као и одлука о одређивању чланова ОИК-а за праћење и штампање гласачких листића и одлука за одређивање представника ОИК-а за преузимање помоћног материјала за спровођење избора у Београду и давање овлашћења за исто. Из захтева  представника Општинског одбора СПО Бачка Паланка од дана 30.04.2012. године, види се да је истим повучена листа за контролоре у проширеном саставу на 43 бирачка места у Бачкој Паланци. Дана 08.05.2012. године изјављен је приговор жалиоца који је ожалбеним решењем одбачен као неблаговремен.

Код оваквог стања ствари правилно је одлучила Општинска изборна комисија Бачка Паланка, када је ожалбеним решењем приговор одбацила као неблаговремен.

Одредбом члана 52. став 1. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС”, бр. 129/2007 ...54/11), прописано је да бирач, кандидат за одборника или предлагач кандидата, има право да поднесе приговор изборној комисији јединице локалне самоуправе због неправилности у поступку кандидовања, спровођења, утврђивања и објављивања резултата избора, док је ставом 2. истог члана прописано да се приговор подноси у року од 24 часа од дана када је донета одлука, односно извршена радња, или учињен пропуст.

Наиме,  законом прописани рок од 24 часа рачуна од дана када је донета одлука, односно извршена радња или учињен пропуст, те се од тог дана цени и благовременост поднетог приговора. У конкретном случају, законом прописани рок почео је тећи од дана доношења решења Општинске изборне комисије IV-013-1/2012-55 од 22.03.2012. године, којим је проглашена листа предлагача Српски покрет обнове, али истовремено није утврђено и право предлагача Српски покрет обнове на проширени састав бирачког одбора, као и од дана доношења одлуке Општинске изборне комисије о штампању, бројану паковању и достављању гласачких листића и другог изборног материјала, дана 25.04.2012. године, те је исти истекао дана 23.03.2012. године, односно 26.04.2012. године како то правилно закључује и Општинска изборна комисија,.

Суд је ценио и остале наводе жалбе, али налази да су исти без утицаја на другачију одлуку у овој изборној ствари и на законитост ожалбеног решења, с обзиром да исте жалилац није износио у приговору, због чега Општинска изборна комисија о истима није ни могла да одлучује.

Са изнетих разлога, Управни суд је, на основу одредбе члана 40. став 2. Закона о управним споровима (“Службени гласник РС”, бр. 111/09), који се сходно примењује на основу члана 54. став 3. Закона о локалним изборима, одлучио као у диспозитиву пресуде.

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
Дана 16.05.2012. године,  III-3 Уж. 418/12, у 10,20 часова

Записничар                                              Председник већа-судија
Мирела Костадиновић,с.р.                   Сузана Гудураш,с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић

АМ