Пресуда III-9 УЖ 340-12-заштита изборног права

    Република Србија
     УПРАВНИ СУД
Одељење у  Новом Саду
      III-9 Уж. 340/12
Дана 14.05.2012. године
        Б е о г р а д

У ИМЕ НАРОДА
     
Управни суд, у већу састављеном од судија: Душанке Марјановић, председника већа, Руже Урошевић и Зорице Китановић, чланова већа, са судијским сарадником Мирјаном Савић, као записничарем, одлучујући о жалби подносиоца Изборне листе Маја Гојковић -Уједињени региони Србије, изјављеној преко овлашћених лица Небојше Кораћа  из Новог Сада, Сунчани кеј бр. 39 и Далибора Новаковића, против решења  Градске изборне комисије града Новог Сада број 020-1/2012-291-I од 09.05.2012. године, у правној ствари заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 14.05.2012. године, у 12,45  часова, донео је 

П Р Е С У Д У

  Жалба СЕ ОДБИЈА.

О б р а з л о ж е њ е

 Ожалбеним решењем одбачен је као неблаговремен приговор Коалиције Маја Гојковић - Уједињени региони Србије, подносиоца Изборне листе Маја Гојковић - Уједињени региони Србије за избор одборника Скупштине града Новог Сада, изјављен дана  09.05.2012. године, због неправилности у изборном поступку на бирачком месту бр. 22 - ПУ “Радосно детињство”,“Радосница” Нови Сад.

 У жалби поднетој Управном суду непосредно дана 11.05.2012. године, у  18,38 часова,  жалилац оспорава законитост ожалбеног решења због  повреде одредаба Закона о избору народних посланика, Закона о локалним изборима и Правила о раду бирачких одбора донетих за координирано спровођење избора. Указују да се Градска изборна комисија у ожалбеном решењу  позива на одредбу  члана 52. став 2. Закона о локалним изборима, која прописује да се приговор подноси у року од  24  часа од када је донета одлука, односно извршена радња или учињен пропуст, па закључује да је приговор неблаговремен, јер је по мишљењу те Комисије, рок за подношење приговора истекао  07.05.2012. године. По мишљењу жалиоца, рок за подношење приговора је почео да тече  08.05.2012. године у  12,00  часова, када му је Градска изборна комисија омогућила увид у  изборни материјал,  о чему га је обавестила закључком од 07.05.2012. године, који му је уручен дана 08.05.2012. године. Сматра да је изјављени приговор основан, стога што је на  бирачком месту бр.  22 записник потписао само један члан бирачког одбора. Са  изнетих разлога,  предлаже да суд усвоји жалбу, поништи ожалбено решење, утврди да је приговор Коалиције Маја Гојковић -  Уједињени региони Србије благовремен и основан, поништи локалне изборе  за избор одборника у Скупштини града Новог Сада на бирачком месту бр. 22. - ПУ “Радосно детинство”, "Радосница” Нови Сад и наложи понављање избора за избор одборника на том бирачком  месту.
 
 У одговору на жалбу, достављеном  Управном суду са списима предмета  дана  13.05.2012. године, у 01,39  часова, Градска изборна комисија града Новог Сада је оспорила жалбу као неосновану, наводећи да је одредбом  члана 52. став 2. Закона о локалним изборима прописано да се приговор подноси у року од 24 часа од  дана када је одлука донета, односно извршена радња или учињен пропуст. При томе се позива и на одредбу члана 32. Закона о локалним изборима, којом је прописано да представници изборних листи и кандидати за одборнике имају право увида у изборни материјал, а нарочито у изводе из бирачких спискова, записнике бирачких одбора, записнике изборних комисија и гласачке листиће, који се увид врши у службеним просторијама изборне комисије у року од пет дана од дана одржавања  избора. Сматра да су право на увид у изборни материјал и право  на подношење приговора две одвојене правне радње, те да на благовременост приговора не утиче чињеница када је подносиоцу изборне листе омогућен увид у изборни материјал, односно да се законски рок  од 24 часа, прописан одредбом члана  52. став 2. Закона о локалним изборима, рачуна од дана када је донета одлука, односно извршена радња или учињен пропуст, а не од дана сазнања за наводне неправилности. Наводи да је жалилац имао могућност да у року од 24 часа од учињеног пропуста и без увида у изборни материјал поднесе приговор, будући да је и сам навео да је имао сазнања о неправилностима учињеним у раду бирачког одбора. Објашњава да су све изборне радње које се односе на спровођење избора  до утврђивања резултата избора окончане до  07.05.2012. године у  18,00  часова, када је Градска изборна комисија града Новог Сада усвојила записник о раду те комисије. Обзиром на то да је приговор поднет на радње које се односе на спровођење избора  до утврђивања резултата избора, а да се из електронске базе података јасно може утврдити да је верификација Записника о раду бирачког одобра за наведено бирачком место завршена дана 07.05.2012. године у  13,16  часова, то недвосмислено произлази да је приговор неблаговремен, обзиром да је поднет  09.05.2012. године у 8,00 часова,  Са изнетих разлога, предлаже да суд одбије жалбу, као неосновану.

  Одлучујући о благовремено поднетој жалби, на основу одредбе члана  54. став 1. Закона о лакалним изборима (“Службени гласник РС”, бр. 129/07, 34/10 - Одлука УС и  54/11), оценом ожалбеног решења, навода жалбе, одговора на жалбу, као и свих списа ове изборне ствари, Управни суд је нашао да жалба није основана.

 Из списа предмета ове правне ствари произлази да су овлашћена лица подносиоца Изборне листе Маја Гојковић - Уједињени региони Србије дана 09.05.2012. године у 8,00 часова поднели приговор Градској изборној комисији града Новог Сада због неправилности у изборном поступку на бирачком месту бр. 22 ПУ “Радосно детинство”,”Радосница” Нови Сад, са разлога што је записник на бирачком месту бр. 22  потписао само један члан бирачког одбора. Стога су тражили да  се  локални избори на том бирачком месту пониште и да се гласање понови у целости. Градска изборна комисија града Новог Сада одбацила је приговор као неблаговремен, обзиром да је поднет  дана  09.05.2012. године у 08,00  часова.

  Одредбом члана 52. став 1. Закона о локалним изборима, прописано је да бирач, кандидат за одборника или предлагач кандидата има право да поднесе приговор изборној комисији јединице локалне самоуправе због неправилности у поступку кандидовања, спровођења, утврђивања и објављивања резултата избора, док је одредбом става 2. истог члана, прописано да се приговор подноси у року од 24 часа од дана када је донета одлука, односно извршена радња или учињен пропуст.

  Како се рок за подношење приговора, према цитираној законској одредби, рачуна од тренутка када је извршена радња, у конкретном случају  верификација Записника о раду бирачког одбора за наведено бирачко место,  која је извршена у 13,16  часова на седници Градске изборне комисије одржаној дана  07.05.2012. године, то је рок за подношење приговора истекао  дана 08.05.2012. године,  у 13,16  часова. Обзиром да је жалилац приговор поднео дана 09.05.2012. године, у 08,00 часова, по истеку рока за подношење, Управни суд је нашао да је Градска изборна комисија града Новог Сада правилно одбацила приговор жалиоца као неблаговремен. Суд је нашао да  на благовременост приговора није од утицаја чињеница када је подносиоцу изборне листе омогућен увид у изборни материјал, посебно имајући у виду да исти има свог представника у бирачком одбору, а да се законски рок од 24 часа рачуна од дана када је донета одлука, односно извршена радња или учињен пропуст, а не од дана сазнања за наводне неправилности. У конкретном случају, обзиром да се приговор односи на радње које су спровођене током гласања на бирачком месту број 22, а које су окончане током 06.05.2012. године, односно верификацијом резултата гласања на седници Градске изборне комисије дана 07.05.2012. годин, у 13,16 часова, Управни суд налази да је  рок за приговор  истекао 08.05.2012. године у 13,16 часова.

  Са изнетих разлога, Управни суд је, на основу одредбе члана 40. став 2. Закона о управним споровима (“Службени гласник РС”, бр. 111/09), који се сходно примењује на основу члана 54. став 3. Закона о локалним изборима, одлучио као у диспозитиву пресуде.

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
дана 14.05.2012. године у 12,45 часова, III-9 Уж. 340/12

Записничар                                      Председник већа-судија
Мирјана Савић,с.р.                          Душанка Марјановић,с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић

МГ