Пресуда III-8 УЖ 331-12-заштита изборног права

    Република Србија
     УПРАВНИ СУД
Одељење у Новом Саду
      III-8 Уж. 331/12
Дана 14.05.2012. године
        Б е о г р а д

        У ИМЕ НАРОДА

                       Управни суд, у већу састављеном од судија: Душанке Марјановић, председника већа, Зорице Китановић и Руже Урошевић, чланова већа, са судским саветником Ксенијом Ивановић, као записничарем, одлучујући по жалби подносиоца Изборне листе Маја Гојковић – Уједињени региони Србије, изјављеној преко овлашћених лица Небојше Кораћ из Новог Сада, Сунчани кеј бр. 39 и Далибора Новаковића,  против решења Градске изборне комисије града Новог Сада број 020-1/2012-292-I од 09.05.2012. године, у правној ствари заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 14.05.2012. године, у 13,30 часова, донео је

П Р Е С У Д У

  Жалба СЕ ОДБИЈА.

О б р а з л о ж е њ е

  Ожалбеним решењем одбачен је, као неблаговремен приговор Коалиције Маја Гојковић – Уједињени региони Србије, подносиоца Изборне листе Маја Гојковић – Уједињени региони Србије за избор одборника Скупштине града Новог Сада, изјављен дана 09.05.2012. године, због неправилности у изборном поступку на бирачком месту 10 – Дом Месне заједнице (канцеларија 2) Футог.
  У жалби поднетој Управном суду, непосредно дана 11.05.2012. године у  18,29 часова жалилац оспорава законитост ожалбеног решења због повреде одредаба Закона о избору народних посланика, Закона о локалним изборима и правила о раду бирачких одбора донетих за координирано спровођење избора. Указује да се Градска изборна комисија у ожалбеном решењу  позива на одредбе  члана 52. став 2. Закона о локалним изборима која прописује да се приговор подноси у року од  24  часа од када је донета одлука, односно извршена радња и учињен пропуст, стога што је по мишљењу те Комисије рок за подношење приговора истекао  07.05.2012. године. По мишљењу жалиоца, рок за подношење приговора је почео да тече  08.05.2012. године у  12,00  часова, када је по његовом мишљењу почео да тече рок за изјављивање приговора, јер је радња увида у изборни материјал отпочела  08.05.2012. године у  12,00  часова, а приговор је изјављен  09.05.2012. године у  08,00 часова, дакле унутар рока од 24,00  часа, у складу са одредбом члана  52. став 2. Закона о локалним изборима. Сматра да је изјављени приговор благовремен, дозвољен, допуштен и основан. Ово стога што су на бирачком месту бр. 10  накнадно преправљани бројеви, а у Записнику не постоји посебна напомена, нити постоји последња страна у изводу из јединственог бирачког списка. Са изнетих разлога, предлаже да суд усвоји жалбу, поништи ожалбено решење, утврди да је приговор Коалиције Маја Гојковић - Уједињени региони Србије благовремен и основан, поништи локалне изборе за избор одборника у Скупштини града Новог Сада, на бирачком месту број 10 – Дом Месне заједнице (канцеларија 2) Футог и наложи понављање избора за избор одборника на том  бирачком месту. 
  У одговору на жалбу, достављеном Управном суду са списима предмета дана 13.05.2012. године у 01,40 часова, Градска изборна комисија града Новог Сада је навела да је својим решењем од 09.05.2012. године одбацила приговор жалиоца као неблаговремен, обзиром да је поднет дана 09.05.2012. године у 08,00 часова, а крајњи рок за приговор је био 07.05.2012. године. Наиме, све изборне радње које се односе на спровођење избора до утврђивања резултата избора окончане су до 07.05.2012. године у 18,00 часова, када је Градска изборна комисија града Новог Сада усвојила Записник о раду Градске изборне комисије на утврђивању резултата избора за одборнике Скупштине града Новог Сада, одржаних 06.05.2012. године. С обзиром на то да је приговор поднет на радње које се односе на спровођење избора до утврђивања резултата избора, а из Извода из јединствене електронске базе података за избор одборника Скупштине града Новог Сада са информацијама о записницима са бирачких места се јасно види да је верификација Записника о раду бирачког одбора за наведено бирачко место завршена дана 07.05.2012. године у 11,19 часова, из наведеног недвосмислено произилази да је приговор неблаговремен, с обзиром на то да је исти поднет 09.05.2012. године у 08,00 часова. Предлаже да суд одбије жалбу као неосновану.

  Уз одговор на жалбу, Комисија је доставила решење Градске изборне комисије града Новог Сада број 020-1/2012-292-I од 09.05.2012. године, приговор жалиоца,  Записник са седнице Градске изборне комисије града Новог Сада од 09.05.2012. године, извод из јединствене електронске базе података за избор одборника Скупштине града Новог Сада са инфромацијама о записницима са бирачког места, Записник о раду бирачког одбора са бирачког места број 10 – Дом Месне заједнице (канцеларија 2) Футог, Пословник о раду  Градске изборне комисије и пресуда Окружног суда у Новом Саду посл. број Уж-14/2008 од 17.05.2008. године.
  Одлучујући о благовремено поднетој жалби, на основу одредбе члана 54. став 1. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС”, бр. 129/07, 34/10 – Одлука УС и 54/11), оценом ожалбеног решења, навода жалбе, одговора на жалбу, као и свих списа ове изборне ствари, Управни суд је нашао да жалба није основана.
  Из списа предмета произлази да су овлашћена лица подносиоца Изборне  листе Маја Гојковић -  Уједињени региони Србије дана 09.05.2012. године у 08,00 часова поднели приговор Градској изборној комисији града Новог Сада због неправилности у изборном поступку на бирачком месту број 10 – Дом Месне заједнице (канцеларија 2) Футог и то због тога што је су у Записнику преправљани бројеви, што је видљиво из Записника,  без посебне напомене о томе. Такође је наведено да у изводу јединственог бирачког списка недостаје последња страница. Стога су тражили да се локални изборни на том бирачком месту пониште и да се гласање понови у целости. Градска изборна комисија града Новог Сада одбацила је приговор као неблаговремен, обзиром да је поднет 09.05.2012. године у 08,00 часова, а рок за подношење приговора је истекао 07.05.2012. године, зато што се приговор односи на радњу која је учињена у поступку спровођења избора дана 06.05.2012. године, а која је и окончана током 06.05.2012. године на бирачком месту 10 – Дом Месне заједнице (канцеларија 2) Футог.
  Одредбом члана 52. став 1. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС”, бр. 129/07, 34/2010 и 54/2010), прописано је да бирач, кандидат за одборника или предлагач кандидата има право да поднесе приговор изборној комисији јединице локалне самоуправе због неправилности у поступку кандидовања, спровођења, утврђивања и објављивања резултата избора, док је ставом 2. истог члана прописано да се приговор подноси у року од 24 часа од дана када је донета одлука, односно извршена радња или учињен пропуст.
  Како се рок за подношење приговора, према цитираној законској одредби, рачуна од тренутка када је извршена радња, а у конкретном случају верификација Записника о раду  бирачког одбора  за наведено бирачко место, која је извршена у 11,19 часова на седници Градске изборне комисије одржаној дана 07.05.2012. године, то је рок за подношење приговора истекао 08.05.2012. године у 11,19 часова. Обзиром да је жалилац приговор поднео дана 09.05.2012. године у 08,00 часова, дакле по истеку рока за подношење, Управни суд је нашао да је Градска изборна комисија града Новог Сада правилно одбацила приговор жалиоца као неблаговремен. Суд је нашао да на благовременост приговора није од утицаја чињеница када је подносиоцу изборне листе омогућен увид у изборни материјал, посебно имајући у виду да исти има свог представника у бирачком одбору. Законски рок од 24 часа рачуна се од дана када је донета одлука, односно извршена радња или учињен пропуст, а не од дана сазнања за наводне неправилности. У конкретном случају, обзиром да се приговор подноси на радње које су спровођене током утврђивања резултата  гласања на бирачком месту број 10, а које су окончане током 06.05.2012. године, односно верификацијом резултата гласања на седници Градске изборне комисије 07.05.2012. године,  у 11,19 часова, рок за приговор је истекао 08.05.2012. године у 11,19 часова.   
  Са изнетих разлога, Управни суд је, на основу одредбе члана 40. став 2. Закона о управним споровима (“Службени гласник РС”, бр. 111/09), који се сходно примењује на основу члана 54. став 3. Закона о локалним изборима, одлучио као у диспозитиву пресуде.

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
Дана 13.05.2012. године, у 13,30 часова, III-8 Уж. 331/12

Записничар                                     Председник већа-судија
Ксенија Ивановић,с.р.                    Душанка Марјановић,с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић

КО