Пресуда III-7 УЖ 421 12-заштита изборног права

    Република Србија
     УПРАВНИ СУД
Одељење у Новом Саду
      III- 7 Уж. 421/12
Дана 23. 05.2012. године
        Б е о г р а д

У ИМЕ НАРОДА
     
                       
Управни суд, у већу састављеном од судија: Душанке Марјановић, председника већа, Зорице Китановић и мр Зорана Рељића, чланова већа, са судским саветником Вером Маринковић, као записничарем, одлучујући о жалби бирача Весне Јотић из Сремске Каменице, ул. Староиришки пут бр. 38, изјављеној против решења  Градске изборне комисије града Новог Сада број 020-1/2012-304-I од 10.05.2012. године, у правној ствари заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 23.05.2012. године, у 12,30 часова, донео је
 

П Р Е С У Д У

  
Жалба СЕ ОДБИЈА.

О б р а з л о ж е њ е

 
Ожалбеним решењем одбачен је, као недопуштен, приговор Весне Јотић, изјављен на решење Градске изборне комисије број 020-1/2012-264-I од 9.05.2012. године, у 11,00 часова.


 У жалби поднетој Управном суду поштом препоручено дана 13.05.2012. године, у 7,00 часова жаљиља оспорава законитост ожалбеног решења због погрешног тумачења Закона о локалним изборима. Сматра да је приговор незаконито одбачен, као недопуштен, јер се правна поука о правном леку односила само на подносиоца приговора Лигу социјалдемократа Нови Сад, а не и на остале ученике у изборном процесу. Даље наводи да је решењем од 9.5.2012. године, којим је Комисија утврдила да су већ објављени резултати избора погрешни и не одговарају обављеном гласању, учињено кривично дело из члан 104. Закона о избору народних посланика и члана 161. Кривичног законика, те прекршај из члана 108. Закона о избору народних посланика. Жалилац сматра да је незаконити процес утврђивања изборних резултата вешто исцениран и тиме доведена у питање легитимност избора. Такође наводи да је на наведени начин учињено кривично дело “фалсификовање резултате гласања” као и прекршај од стране Градске изборне комисије и чланова бирачког одбора, па су учесници у изборном процесу и сви бирачи доведени у заблуду у вези изборних резултата за избор одборника у Скупштини  Града Новог Сада. Сматра, да је незаконит процес утврђивања изборних резултата вешто исцениран и тиме доведена у питање легитимност избора. Предлаже да суд поништи ожалбено решење и наложи Градској изборној комисији да одобри нови рок за подношење приговора или да о овој жалби одлучи мериторно.

 У одговору на жалбу достављеном Управном суду са списима предмета  дана  22.05.2012. године у 00,20 часа, Градска изборна комисија града Новог Сада наводи да је решењем Градске изборне комисије број 020-1/2012-264-I од 09.05.2012. године усвојен приговор подносиоца изборне листе Лига социјалдемократа Војводине - Нови Сад Наша кућа - Ненад Чанак, изјављен на Записник о раду Градске изборне комисије на утврђивању резултата избора за одборнике Скупштине Града Новог Сада, одржаних 6.5.2012. године, тако што је поништена тачка 5. алинеја 8. наведеног Записника, утврђен број гласова и мандата које су добиле поједине изборне листе за избор одборника Скупштине Града Новог Сада и утврђено да ће се у складу са утврђеним бројем гласова и мандата допунити записник о раду Градске изборне комисије на утврђивању резултата избора за одборнике. У наведеном решењу јасно је наведено упутство о правном средству према коме се против тог решења може изјавити жалба Управном суду у Београду у року од 24 часа од достављања решења. На наведено решење Весна Јотић је дана 10.05.2012. године у 11,10 часова изјавила приговор у коме је, између осталог навела да је ожалбено решење примила дана 09.05.2012. године у 19,00 часова, при чему је Градска изборна комисија ожалбено решење доставила само подносиоцима проглашених изборних листи, а не и физичким лицима,  с тим да жаљиља не поседује доказ о уручењу наведеног решења, због чега је неоснован навод жаљиље да је решење примила 09.05.2012. године у 19,00 часова. Са напред изнетих разлога Градска изборна комисија остаје у свему при наводима из ожалбеног решења и предлаже да суд одбије жалбу.

Одлучујући о благовремено поднетој жалби, на основу одредбе члана  54. став 1. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС”, бр. 129/07, 34/10 - Одлука УС и  54/11), оценом ожалбеног решења, навода жалбе, одговора на жалбу, као и свих списа ове изборне ствари, Управни суд је нашао да жалба није основана.
  

Из списа предмета ове правне ствари произлази да је бирач Весна Јотић  дана 10.05.2012. године у 11,10 часова поднела  приговор Градској изборној комисији Града Новог Сада против решења те комисије број 020-1/2012-264-I од 9.05.2012. године, којим је усвојен приговор подносиоца изборне листе Лига социјалдемократа Војводине - Нови Сад Наша кућа - Ненад Чанак, изјављен на Записник о раду Градске изборне комисије на утврђивању резултата избора за одборнике Скупштине града Новог Сада, одрђаних 6.5.2012. године. Наведени приговор, овде подносиоца жалбе, одбачен је од стране Градске изборне комисије, као недопуштен, с обзиром на то да се, по налажењу Комисије, у конкретном случају могла изјавити жалба Управном суду, а не приговор, као је то учињено.

Одредбом члана 52. став 1. Законом о локалним изборима (“Службени гласник РС”, бр. 129/07, 34/10- одлука УС и 54/11), прописано је да бирач, кандидат за одборника или предлагач кандидата има право да поднесе приговор изборној комисији јединице локалне самоуправе због неправилности у поступку кандидовања, спровођења, утврђивања и објављивања резултата избора, а одредбом члана 53. став 1., прописано је да ће изборна комисија донети решење у року од 48 часова од пријема приговора и доставити га подносиоцу приговора. Одредбом члана 54. став 1. истог Закона, прописано је  да се против решења изборне комисије може изјавити жалба Управном суду у року од 24 часа од достављања решења.

Полазећи од наведених законских одредаба, Управни суд налази да је Градска изборна комисија правилно поступила када је, као недопуштен, одбацила приговор бирача Весне Јотић изјављен на решење Градске изборне комисије број 020-1/2012-264-I донето 9.05.2012. године, констатујући да је подносилац приговора Весна Јотић, сагласно одредби члана 54. став 1. Закона о локалним изборима, била дужна да против наведеног решења Комисије од 9.5.2012. године изјави жалбу Управном суду. Како жаљиља у приговору и у жалби наводи да је решење Изборне комисије града Новог Сада примила 09.05.2012. године у 19,00 часова, а наведено решење је садржало закониту правну поуку да се против тог решења може поднети жалба Управном суду, суд је оценио да није основан жалбени навод према коме се поука о правном леку односила само на подносиоца приговора Лигу социјалдемократа Нови Сад, а не и на остале ученике у изборном процесу. Ово стога што се поука о правном средству заснива на општој материјално-правној норми, као и овлашћење за изјављивање правног средства у складу са правном поуком. 

Суд је разматрао наводе жалбе, којима се указује на кривичну и прекршајну одговорност чланова Градске изборне комисије града Новог Сада, али је нашао да ови наводи нису од утицаја на одлучивање у овој изборној ствари.

 Са изнетих разлога, Управни суд је, на основу одредбе члана 40. став 2. Закона о управним споровима (“Службени гласник РС”, бр. 111/09), који се сходно примењује на основу члана 54. став 3. Закона о локалним изборима,  одлучио као у диспозитиву пресуде. 

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
дана 23.05.2012. године у 12,30 часова,  III- 7 Уж. 421/12

Записничар                                    Председник већа – судија
Вера Маринковић, с.р.                   Душанка Марјановић, с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић
БТ