Пресуда III-12 Уж 375-12 - заштита изборног права

Република Србија
УПРАВНИ СУД
ОДЕЉЕЊЕ У НОВОМ САДУ
III-12 Уж. 375/12
15.5.2012. године
Б е о г р а д



У ИМЕ НАРОДА

  
Управни суд, у већу састављеном од судија: Душанке Марјановић, председника већа, мр Зорана Рељића и Зорице Китановић, чланова већа, са судијским сарадником Ксенијом Ивановић, као записничарем, одлучујући по жалби овлашћеног лица Демократске странке Србије, Бранислава Јеремића из Сомбора, Московска 30, изјављеној против решења Изборне комисије града Сомбора, број 013-2-167/2012-I од 11.5.2012. године, у правној ствари заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 15.5.2012. године, у  12.00 часова, донео је 

П Р Е С У Д  У

  Жалба  СЕ УВАЖАВА и ПОНИШТАВА решење Изборне комисије града Сомбора, број 013-2-167/2012-I од 11.5.2012. године.

О б р а з л о ж е њ е

  
Бранислав Јеремић, овлашћено лице Демократске странке Србије, поднео је непосредно Управном суду дана 13.5.2012. године, у 9,36 часова, жалбу против решења Изборне комисије града Сомбора, број 013-2-167/2012-I од 11.5.2012. године, којим је, као неоснован, одбијен његов приговор поднет дана 11.5.2012. године, у 14,40 часова, на утврђене резултате гласања на изборима за одборнике Скупштине града Сомбора одржаним 6.5.2012. године.
  
Подносилац жалбе спори законитост ожалбеног решења наводећи да је противзаконит став Изборне комисије да се не упушта у утврђивање чињеница на које је приговором указано, с обзиром на то да је оцењено да исте нису од битног утицаја на коначан изборни резултат. Подносилац жалбе истиче да воља бирача није небитна чињеница и сваки бирач има право да се његов глас поштује и припише оној изборној лици којој је дао тај глас. Ово тим пре што након поновљених избора у граду Сомбору постоји могућност да сваки глас буде одлучујући. Понављајући наводе изнете у приговору, а којима је указано на неправилности на бирачким местима бр. 4, 21, 26, 30, 37, 40, 42, 58, 62, 65 и 75, подносилац жалбе предлаже Суд да поништи или измени ожалбено решење.
  
У одговору на жалбу Изборне комисије града Сомбора, достављеном Управном суду дана 14.5.2012. године, у 14,30 часова, истиче се да су наводи у жалби који се односе на бирачко место број 30 тачни и да је Изборна комисија донела одлуку да се спроведу поновни избори дана 18.5.2012. године и распустила бирачки одбор на том месту. У вези са примедбама које се односе на преостала бирачка места која су назначена у жалби, Комисија наводи да у свим записницима о раду бирачких одбора на тим местима није било примедби на утврђене резултате гласања, односно на уписани број гласова по изборним листама кандидата за одборнике, уз напомену да су раду ових одбора, између осталих, присуствовали и представници Демократске странке Србије, у својству члана и заменика члана у сталном и проширеном саставу.
  
Одлучујући о поднетој жалби, која је благовремена, допуштена и изјављена од овлашћеног лица, на основу одредаба члана 54. став 3. Закона о локалним изборима (''Службени гласник РС'', бр. 129/07...54/11), оценом навода жалбе, одговора на жалбу и достављених списа предмета, Управни суд је нашао да је жалба основана.
  
У образложењу ожалбеног решења се наводи да је Бранислав Јеремић, овлашћено лице Демократске странке Србије, поднео приговор на утврђене резултате гласања на изборима за одборнике Скупштине града Сомбора одржаним 6.5.2012. године, у коме је истакао да су на основу извршеног увида у изборни материјал на бирачким местима бр. 4, 21, 26, 30, 37, 40, 42, 58, 62, 65 и 75 уочене неправилности, са предлогом да се резултати гласања на тим бирачким местима измене према изнетим примедбама, а сходно томе и коначан број гласова. Након упознавања са наводима у предметном приговору, Изборна комисија се није упустила у утврђивање напред наведених чињеница, јер је нашла да нису од битног утицаја на коначан изборни резултат. 

Управни суд, међутим, налази да се овакав став доносиоца ожалбеног решења не може прихватити као правилан и на закону заснован. Суд, наиме, налази да је приликом доношења ожалбеног решења Изборна комисија пропустила да размотри наводе приговора којима се за свако од наведених бирачких места указује на то да број гласова учесника избора на тим местима није законито утврђен и, након тога, да разлоге на којима се заснива оцена  из образложења оспореног решења да ти наводи нису од битног утицаја на коначан изборни резултат. Стога је, по оцени Суда, ожалбено решење донето уз повреду правила поступка, јер разлози дати у образложењу решења не упућују на решење какво је дато у диспозитиву, што је супротно одредби члана 199. став 2. Закона о општем управном поступку (“Службени лист СРЈ” бр. 33/97 и 31/01 и “Службени гласник РС” бр. 30/10), којом је прописано,  између осталог, да образложење решења садржи правне прописе и разлоге који с обзиром на утврђено чињенично стање упућују на решење какво је дато у диспозитиву. Такође је повређена и одредба члана 235. став 2. истог закона, будући да Комисија није оценила све наводе приговора, и за своју одлуку није дала правилне и на чињеничном стању засноване разлоге. 

Поступајући на изложени начин, Градска изборна комисија је, по оцени Управног суда, повредила закон на штету жалиоца, због чега је Управни суд, на основу одредбе члана 40. ст. 1. и 2. Закона о управним споровима (''Службени гласник РС'', број 111/09), који се примењује на основу одредбе члана 54. став 3. Закона о локалним изборима, одлучио као у диспозитиву пресуде.

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ,
дана 15.5.2012. године, III - 12 Уж 375/12, у 12,00 часова

Записничар                                  Председник већа – судија
Ксенија Ивановић,с.р.              Душанка Марјановић,с.р.


За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић

ОИ-2012