Пресуда III-1 Уж. 326-12 - заштита изборног права

    Република Србија
     УПРАВНИ СУД
Одељење у Новом Саду
      III-1 Уж. 326/12
Дана 14.05.2012. године
        Б е о г р а д 


        У ИМЕ НАРОДА

Управни суд, у већу састављеном од судија: Мирјане Цветковић, председника већа, др Владана Станојева и Сузане Гудураш, чланова већа, са судским саветником Мирелом Костадиновић, као записничарем, одлучујући по жалби подносиоца Изборне листе Маја Гојковић – Уједињени региони Србије, изјављеној преко овлашћених лица Кораћ Небојше и Новаковић Далибора, против решења Градске изборне комисије града Новог Сада бр. 020-1/2012-276-I од 09.05.2012. године, у предмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 14.05.2012. године, у 13,10 часова, донео је 

П Р Е С У Д У

  Жалба СЕ ОДБИЈА. 

О б р а з л о ж е њ е

  Ожалбеним решењем одбачен је, као неблаговремен, приговор Коалиције Маја Гојковић-Уједињени региони Србије, подносиоца Изборне листе Маја Гојковић-Уједињени региони Србије за избор одборника Скупштине града Новог Сада, изјављен дана 09.05.2012. године, због неправилности у изборном поступку на бирачком месту број 79- ЈКП „Лисје“, Нови Сад.
  У жалби поднетој Управном суду непосредно дана 11.05.2012. године у 18,24 часова, жалиоци оспоравају законитост ожалбеног решења, због повреде одредаба Закона о избору народних посланика, Закона о локалним изборима, Закона о општем управном поступку и Правила о раду бирачких одбора, донетих од стране Републичке изборне комсије. У жалби су затим цитирали члан 32. и 52. Закона о локалним изборима. Жалиоци надаље истичу да су у тренутку тражења увида у изборни материјал имали само индиције о постојању неправилности, али нису имали конкретне податке и доказе, које су добили тек увидом. Стога сматрају да субјективни рок од 24 часа тече тек од момента када је увидом утврђен недостатак, у оквиру објективног рока из члана 32. Закона о локалним изборима. У конкретном случају, неправилност се састоји у томе што су на бирачком месту број 79 бројеви у записнику о реду бирачког одбора преправљани, што је недопустиво, и то након потписивања записника од стране чланова бирачког одбора, а на контролном листићу се не види јасно име првог бирача, док су сви остали потписи на контролном листићу нечитки, што је у складу са одредбом члана 35. став 9. Закона о локалним изборима разлог за понављање гласања на том бирачком месту.
  Градска изборна комисија града Новог Сада доставила је Управном суду дана 13.05.2012. године у 02,00 часова одговор на жалбу и списе предмета, који се односе на поднету жалбу.
  Одлучујући о благовремено поднетој жалби, на основу одредбе члана 54. став 1. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС”, бр. 129/07, 34/10 – Одлука УС и 54/11), оценом ожалбеног решења, навода жалбе, одговора на жалбу, као и свих списа ове изборне ствари, Управни суд је нашао да жалба није основана.
  Из списа предмета произлази да су овлашћена лица подносиоца Изборне листе Маја Гојковић-Уједињени региони Србије дана 09.05.2012. године у 08,00 часова поднели приговор Градској изборној комисији града Новог Сада, због неправилности у изборном поступку на бирачком месту број 79-ЈКП „Лисје“ Нови Сад због тога што су  у записнику преправљани бројеви и што се на контролном листићу јасно не види име и презиме првог бирача, док су сви остали потписи на контролном листићу нечитки. Стога су тражили да се локални избори на том бирачком месту пониште и да се гласање понови у целости. Градска изборна комисија града Новог Сада одбацила је приговор као неблаговремен, с обзиром да је поднет 09.05.2012. године у 08,00 часова, а рок за подношење приговора је истекао 07.05.2012. године, будући да се односи на радњу која је учињена у поступку спровођења избора дана 06.05.2012. године, а која је и окончана током 06.05.2012. године на бирачком месту број 79-ЈКП „Лисје“Нови Сад.
  Одредбом члана 26. став 1. Закона о локалним изборима прописано је да бирач, кандидат за одборника или предлагач кандидата има право да поднесе приговор изборној комисији јединице локалне самоуправе због неправилности у поступку кандидовања, спровођења, утврђивања и објављивања резултата избора, док је ставом 2. истог члана прописано да се приговор подноси у року од 24 часа од дана када је донета одлука, односно извршена радња или учињен пропуст. 
Како се рок за подношење приговора, према цитираној законској одредби, рачуна од тренутка када је извршена радња, а у конкретном случају радња је извршена 06.05.2012. године у 20,00 часова, у тренутку затварања бирачких места, то је рок за подношење приговора истекао 07.05.2012. године у 20,00 часова. Обзиром да су жалиоци приговор поднели 09.05.2012. године у 08,00 часова, дакле по истеку рока за подношење, Управни суд је нашао да је Градска изборна комисија града Новог Сада правилно одбацила приговор жалиоца као неблаговремен.

Суд је посебно ценио наводе жалбе да се рок за подношење приговора рачуна од увида у изборни материјал, па је нашао да исти нису основани. Ово стога што се рок за приговор рачуна од дана када је учињен пропуст, а жалиоци су и сами навели у приговору да су имали сазнања о неправилности у раду бирачких одбора, па су имали могућност да приговор поднесу благовремено, у року од 24 часа од дана када је извршена радња на бирачком месту. 

Са изнетих разлога, Управни суд је, на основу  члана 54. став 3. Закона о локалним изборима, сходном применом одредбе члана 40. став 2. Закона о управним споровима (“Службени гласник РС”, бр. 111/09), одлучио као у диспозитиву пресуде. 

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
Дана 14.05.2012. године, у 13,10 часова,  III-1 Уж. 326/12

Записничар                                                    Председник већа-судија
Мирела Костадиновић,с.р.                         Мирјана Цветковић,с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић

МП