Пресуда III-1 УЖ 285-12-заштита изборног права

Република Србија
УПРАВНИ СУД
Одељење у Новом Саду
III-1 Уж. 285/12
дана 12.05.2012. године
Б е о г р а д
        У ИМЕ НАРОДА

                       Управни суд, у већу састављеном од судија: Мирјане Цветковић,  председника већа, др Владана Станојева и Сузане Гудураш, чланова већа, са судским саветником Мирелом Костадиновић, записничарем, одлучујући о жалби Миломирке Антић, овлашћеног лица Изборне листе ''Покренимо Сечањ-Томислав Николић, Српска напредна странка, Демократска странка Србије'' и Драгић Зорана, овлашћеног лица Изборне листе ''Српска радикална странка-др. Александар Мартиновић'', против решења Изборне комисије општине Сечањ, број 013-5/2012-41 од 08.05.2012. године, у прeдмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 12.05.2012. године, у 13,40 часова, донео је

П Р Е С У Д У

  Жалба СЕ УСВАЈА, ПОНИШТАВА решење Изборне комисије општине Сечањ, број 013-5/2012-41 од 08.05.2012. године и решава:
  УСВАЈА СЕ приговор Миломирке Антић, овлашћеног лица Изборне листе ''Покренимо Сечањ-Томислав Николић, Српска напредна странка, Демократска странка Србије'' и Драгић Зорана, овлашћеног лица Изборне листе ''Српска радикална странка-др. Александар Мартиновић'', поднет Изборној комисији општине Сечањ 07.05.2012. године у 19,45 часова.
  ПОНИШТАВАЈУ СЕ избори на бирачком месту број 4 Бока, за избор одборника у Скупштину општине Сечањ, због неправилности у спровођењу избора.
  РАСПУШТА СЕ бирачки одбор и ПОНАВЉА СЕ гласање на бирачком месту бр. 4 Бока.

О б р а з л о ж е њ е

  Ожалбеним решењем, одбијен је као неоснован приговор подносилаца листе ''Покренимо Сечањ-Томислав Николић'' и подносиоца Изборне листе ''Српска радикална странка-др. Александар Мартиновић'' на регуларност избора који су одржани на изборном месту број 4 у Боки, 06. маја 2012. године, који је заведен под бројем 013-5/2012-40 од 07.05.2012. године. 
   
  Жалбом поднетом Управном суду, путем поште препоручено дана 10.05.2012. године у 09,08 часова, жалиоци оспоравају законитост ожалбеног решења Изборне комисије општине Сечањ, истичући да је након завршетка гласања, а пре предаје гласачког материјала Општинској изборној комисији гласачки материјал отваран и у холу од стране чланова бирачког одбора вршено бројање гласачких листића и преправљан записник о раду Бирачког одбора. Сматрају да је тиме недвосмислено учињена повреда Закона о локалним изборима и предлажу да суд утврди чињенично стање, уважи предметну жалбу и поништи ожалбено решење, те наложи понављање гласања на бирачком месту број 4 Бока у општини Сечањ. 

  Изборна комисија општине Сечањ, доставила је Управном суду дана 12.05.2012. године у 01,05 часова одговор на жалбу и списе предмета, који се односе на поднету жалбу.

  Одлучујући о благовремено поднетој жалби на основу члана 54. став 1. Закона о локалним изборима, (''Службени гласник РС'', бр. 129/07...54/11), оценом ожалбеног решења, навода жалбе, као и свих списа ове изборне ствари, Управни суд је нашао да је жалба основана.

  Према садржини списа достављених од стране Изборне комисије општине Сечањ произлази да су Милимирка Антић, овлашћено лице Изборне листе ''Покренимо Сечањ-Томислав Николић, Српска напредна странка, Демократска странка Србије'' и Драгић Зоран, овлашћено лице Изборне листе ''Српска радикална странка-др. Александар Мартиновић'' поднели Изборној комисији општине Сечањ приговор, наводећи да је након завршетка гласања, а пре предаје гласачког материјала општинској Изборној комисији, гласачки материјал отваран и у холу од стране чланова Бирачког одбора вршено бројање гласачких листића и преправљан записник о раду Бирачког одбора. Увидом у записник о раду Бирачког одбора на спровођењу гласања и утврђивању резултата гласања за избор одборника у Скупштину општине Сечањ за бирачко место број 4 Бока, утврђено да је страна 6 записника преправљана и то тако што је измењен укупан број бирача који су гласали, измењен број неважећих гласачких листића и измењен број важећих гласачких листића. Надаље, из списа произлази да су жалиоци благовремено уложили приговор, који је ожалбеним решењем одбијен као неоснован.

  Према одредби члана 36. став 2. Закона о локалним изборима, у записник о раду бирачког одбора уносе се и примедбе и мишљења чланова бирачког одбора, подносилаца изборних листа и заједничких представника подносилаца изборних листа, као и све друге чињенице од значаја за гласање.

  Према одредби члана 34. Правила о раду бирачких одбора за координирано спровођење свих избора расписаних за 06.05.2012. године – пречишћен текст (''Службени гласник РС'', број 29 од 09. априла 2012. године), ставом 1. прописано је да, чим утврди резултате гласања,. бирачки одбор читко попуњава записнике о раду бирачког одбора у које, поред осталог, уписује:  датум и место гласања; број и назив бирачког места; имена и презимена чланова бирачког одбора; број примљених гласачких листића; број неупотребљених гласачких листића; укупан број уписаних бирача (за изборе за народне посланике у Народну скупштину Републике Србије: у који улазе и бирачки који су уписани у посебан извод из бирачког списка за гласање бирача на одслужењу војног рока, на војној вежби или на школовању, у јединицама или установама Војске Србије, ако је одређено да гласају на том бирачком месту); број бирача који су гласали; број бирача који су гласали ван бирачког места; број бирача који су гласали уз помоћ другог лица; број неважећих гласачких листића; број важећих гласачких листића; број гласова датих за сваку изборну листу. Према ставу 2. истог члана, у записнике о раду бирачког одбора уносе се и примедбе и мишљења чланова и заменика чланова бирачког одбора у сталном и проширеном саставу, а према одредби става 3. овог члана, ако записнике о раду бирачког одбора не потпишу сви чланови бирачког одбора, то се констатује у записнику о раду бирачког одбора и уз то се евентуално наводе и разлози због којих записник није потписан.

  Код оваквог стања ствари, Изборна комисија општине Сечањ поступила је супротно цитираним одредбама Закона и Правила о раду бирачких одбора, када је одбила приговор жалилаца као неоснован, те је жалба усвојена на основу члана 55. став 1. Закона о локалним изборима.

  Одредбом члана 55. став 2. Закона о локалним изборима, прописано је да када нађе да оспорену одлуку треба поништити, ако природа ствари то дозвољава и ако утврђено чињенично стање пружа поуздан основ за то, суд може својом одлуком мериторно решити изборни спор. Одлука суда у свему замењује поништени акт.

  Поступајући по приговору Милимирке Антић и Драгић Зорана, Управни суд је нашао да је приговор основан. Ово због тога што утврђено чињенично стање из записника о раду Бирачког одбора несумњиво указује на то да је било повреда у раду Бирачког одбора, а приликом сачињавања записника о раду Бирачког одбора, с обзиром да је шеста страна записника  је преправљана, и то тако што је измењен број укупно гласалих бирача, затим број  неважећих гласачких листића и број важећих гласачких листића.

  Са изнетих разлога, налазећи да је повређен закон на штету жалилаца, суд је применом одредбе члана 55. став 1. Закона о локалним изборима, одлучио као у ставу I диспозитива пресуде, а на основу одредбе члана 55. став 2. Закона о локалним изборима одлучио као у ставу II, III и  IV диспозитива пресуде, налазећи да су се стекли услови да суд мериторно реши изборну ствар.

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
дана 12.05.2012. године, у 13,40 часова, III-1 Уж. 285/12

Записничар                                     Председник већа-судија
Мирела Констадиновић, с.р.          Мирјана Цветковић,с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић

АМ-2012