Пресуда II-2 УЖ 602-12-заштита изборног права

Република Србија
  УПРАВНИ СУД
Одељење у Нишу
  II-2 Уж 602/12
29.  јун 2012. године
        Б е о г р а д

        

У ИМЕ НАРОДА
                       

Управни суд, у већу састављеном од судија: Десе Симић,  председника већа, Томислава Медведа и Драгана Јовановића, чланова већа, са судским саветником Љиљаном Петровић, записничарем, одлучујући о жалби Зорана Јовановића, из Медвеђе, овлашћеног лица подносиоца Изборне листе „Српска напредна странка – Томислав Николић”, против решења Изборне комисије Општине Медвеђа, број 013-346/2012-01-136 од 26. јуна 2012. године, у прeдмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној 29. јуна 2012. године, у 14,12 часова, донео је

П Р Е С У Д У

  

Жалба СЕ УСВАЈА, ПОНИШТАВА решење Изборне комисије Општине Медвеђа, број 013-346/2012-01-136 од 26. јуна 2012. године и решава: 
  
УСВАЈА СЕ приговор Зорана Јовановића, из Медвеђе, овлашћеног лица подносиоца Изборне листе „Српска напредна странка – Томислав Николић”, поднет 25. јуна 2012. године у 19,21 Изборној комисији Општине Медвеђа. 
  

О б р а з л о ж е њ е

  

Ожалбеним решењем, одбијен је приговор Зорана Јовановића, из Медвеђе,  овлашћеног лица подносиоца Изборне листе „Српска напредна странка – Томислав Николић”, поднет због неправилности у поступку спровођења избора за одборнике Скупштине Општине Медвеђа на бирачком месту број 1 у Општини Медвеђа.     
  
У жалби поднетој преко Изборне комисије Општине Медвеђа дана 28. јуна 2012. године у 12,55 часова, која је у Управном суду примљена 28. јуна 2012. године у 19,51 часова, жалилац оспорава законитост ожалбеног решења, наводећи да је увидом у изборни материјал утврдио да је дошло до повреде изборног права, будући да је у моменту примопредаје изборног материјала са бирачког места број 1 Изборној комисији, тако што је  председник бирачког одбора Милисав Стојановић исправио записник и број гласова који је добила Изборна листа број 4.  „Нова Србија – др Милорад Бабић”  исправио са 48 на 43 гласа. Предлаже да се жалба усвоји, поништи ожалбено решење, утврди повреда изборног права, распусти бирачки одбор и наложи понављање избора на бирачком месту број 1 у Општини Медвеђа.
  
Изборна комисија Општине Медвеђа је 28. јуна 2012. године у 19,51 часова доставила Управном суду одговор на жалбу са списима предмета. У одговору на жалбу Изборна комисија наводи да жалба није благовремено поднета и да ју је поднело неовлашћено лице. Ово стога што је овлашћено лице предлагача Изборне листе, Зоран Јовановић, одбио да прими ожалбено решење 27. јуна 2012. године у 12,30 часова, о чему је сачињена службена белешка, када Изборна комисија сматра да му је оно уручено, тако да жалба изјављена 28. јуна 2012. године у 12,55 часова није благовремено поднета. С друге стране Изборна комисија сматра да председник ОО Српске напредне партије Медвеђа Зоран Јовановић није лице овлашћено да поднесе жалбу. Предлаже да Суд одбаци жалбу. 
  
Одлучујући о поднетој жалби, за коју Суд налази да је благовремено поднета, јер је уредно достављање ожалбеног решења извршено 27. јуна 2012. године у 17,10 часова, као и да је изјављена од овлашћеног лица јер ју је поднело овлашћено лице за подношење Изборне  листе „Српска напредна странка – Томислав Николић”, на основу члана 54. став 1. Закона о локалним изборима, („Службени гласник РС“, број 129/07,... и 54/11), оценом ожалбеног решења, навода жалбе, као и свих списа ове изборне ствари, Управни суд је нашао да је жалба основана. 
  
Увидом у достављене списе предмета, у којима се налази оригинал Записника о раду бирачког одбора на спровођењу гласања и утврђивању резултата гласања за избор одборника Скупштине Општине Медвеђа за бирачко место број 1, произлази да је на  записнику извршио измена броја гласова које је добила Изборна листа број 4 „Нова Србија – др Милорад Бабић” тако што је уместо прецртаног броја 48 уписан број 43 поред ког броја стоји потпис за који Суд не може са сигурношћу да утврди чији је. Осим тога, жалилац је уз жалбу приложио свој примерак записника бирачког одбора који је потписан од свих чланова бирачког одбора без примедби, а на коме се не налази поменута исправка. 
  
Према одредби члана 36. став 1. Закона о локалним изборима, бирачки одбор, по утврђивању резултата гласања, у записник о свом раду уноси: број примљенх гласачких листића; број неупотребљених гласачких листића; број неважећих гласачких листића; број важећих гласачких листића; број гласова датих за сваку изборну листу; број бирача према изводу из бирачког списка и број бирача који су гласали. Ставом 2. истог члана прописано је да се у записник о раду бирачког одбора уносе и примедбе и мишљења чланова бирачког одбора, подносилаца изборних листа и заједничких представника поднослаца изборних листа, као и све друге чињенице од значаја за гласање. Према ставу 3. истог члана, записник о раду бирачког одбора потписују сви чланови бирачког одбора. 
  
Код оваквог стања ствари очигледно је да су у записнику бирачког одбора на бирачком месту 1 постојале неправилности, на које је жалилац оправдано указивао у приговору. Исправка коју је председник бирачког одбора учинио на поменутом записнику, након што су записник потписали сви чланови бирачког одбора и то приликом примопредаје записника и изборног материјала Изборној комисији, по налажењу Управног суда, представља повреду наведеног члана 36. Закона, будући да таква исправка може да се изврши на седници бирачког одбора у присуству свих чланова тог одбора, односно то исто је могла да учини и Изборна комисија, основом члана 39. Закона о локалним изборима, што је она пропустила да учини. 
  
Како је Изборна комисија Општине Медвеђа ожалбеним решењем одбила жалиочев приговор, уместо да поступи у смислу члана 53. став 2. Закона о локалним изборима, Суд је усвојио жалбу на основу члана 55. став 1. Закона о локалним изборима.
  
Одредбом члана 55. став 2. Закона о локалним изборима, прописано је да када нађе да оспорену одлуку треба поништити, ако природа ствари то дозвољава и ако утврђено чињенично стање пружа поуздан основ за то, суд може својом одлуком мериторно решити изборни спор. Одлука суда у свему замењује поништени акт.
  
Поступајући по приговору Зорана Јовановића, овлашћеног лица подносиоца Изборне листе „Српска напредна странка – Томислав Николић”, Управни суд је нашао да је приговор основан, с обзиром да је у поступку на несумњив начин утврђено да је било неправилности у радњама бирачког одбора, на које се указује. 
  
Са изнетих разлога, налазећи да је повређен закон, Суд је применом одредбе члана 55. став 1. Закона о локалним изборима, одлучио као у ставу I диспозитива пресуде, а на основу одредбе члана 55. став 2. Закона о локалним изборима одлучио као у ставу II диспозитива пресуде, налазећи да су се стекли услови да Суд мериторно реши изборну ствар, при чему је Суд, пресудом Уж. 601/12 од 29.06.2012. године, поништио изборе за одборнике Скупштине општине Медвеђа на бирачком месту број 1 у општини Медвеђа због неправилности у спровођењу избора, распустио бирачки одбор и наложио понављање гласања на том бирачком месту.

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
дана 29. јуна 2012. године, у 14,12 часова, II-2 Уж 602/12

      
Записничар                                Председник већа-судија

Љиљана Петровић,с.р.                       Деса Симић,с.р.

за тачност отправка
управитељ писарнице
Дејан Ђурић

ТМ