Пресуда II-2 5 УЖ 288-12-заштита изборног права

Република Србија
УПРАВНИ СУД
ОДЕЉЕЊЕ У НИШУ
II-2  5 Уж. 288/12
12.05.2012. године
Б е о г р а д

У ИМЕ НАРОДА

                       Управни суд, у већу састављеном од судија: др Јадранке Ињац, председника већа, Биљане Тамбурковски Баковић и Јелене Тишма-Јовановић, чланова већа, са судским саветником Татјаном Попара, као записничарем, решавајући о жалби Срђана Живковића, овлашћеног предлагача Коалиције “Покренимо Лебане - Томислав Николић” (Српска напредна странка, Нова Србија, Покрет снага Србије-БК), против решења Општинске изборне комисије Лебане 02 број:013-156 од 08.05.2012. године, у предмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 12.05.2012. године у 18,00 часова, донео је

П Р Е С У Д У

  Жалба СЕ ОДБИЈА.

О б р а з л о ж е њ е 
  
  Ожалбеним решењем одбацује се приговор Српске напредне странке на поступак спровођења избора на бирачком месту број 33 Ђеновац ( очигледном грешком у куцању означеној као број 33 Пертате).

  Жалбом, која је предата пошти препорученом пошиљком дана 09.05.2012. године, а примљена у овом суду дана 11.05.2012. године у 09,11 часова, жалилац наводи да ожалбено решење оспорава због тога што је бирачки одбор на бирачком месту број 33 Ђеновац незаконито састављен, јер су чланови бирачког одбора у сталном саставу и то: председник бирачког одбора Света Цветковић из Ђеновца – редни број 1, члан бирачког одобра Никола Цветковић из Ђеновца – редни број 2, отац и син, а члан бирачког одбора у проширеном саставу Снежана Цветковић из Ђеновца – редни број 2, супруга Свете Цветковића и мајка Николе Цветковића. Истиче да је благовремено поднео приговор Општинској изборној комисији Лебане дана 07.05.2012. године у 19,28 часова, будући да рок од 24 часа почиње да тече од дана и часа завршеног гласања, односно дана 06.05.2012. године у 20,00 часова. На основу изнетог, предлаже да се жалба усвоји и ожалбено решење поништи, поништи гласање на бирачком месту број 33 у општини Лебане, пословна просторија Слободана Павловића, Ђеновац, распусти бирачки одбор на том бирачком месту и наложи Општинској изборној комисији Лебане да у року од 7 дана од дана пријема пресуде закаже поновне изборе на том бирачком месту.

  У одговору на жалбу, који је достављен овом суду заједно са списима предмета дана 11.05.2012. године у 22,13 часова, Општинска изборна комисија Лебане наводи да су жалиоцу дана 03.05.2012. године достављене све фотокопије решења Републичке изборне комисије о образовању бирачког одбора у сталном саставу, на које је могао да изјави приговор у року од 24 часа од дана пријема решења, и то Републичкој изборној комисији која је донела решења о образовању бирачког одбора у сталном саставу и проширеном саставу за бирачко место број 33. Истиче да је жалилац, након упознавања са садржајем решења, требао да упозори Републичку изборну комисију да постоје одређене сметње у погледу састава и изјави приговор на та решења. У погледу решења о именовању чланова и заменика чланова бирачког одбора у проширеном саставу указује да та решења такође доноси Републичка изборна комисија најкасније до 30.04.2012. године у 24,00 часова, у смислу чл. 16. ст. 3. Упутства за споровођење избора за народне посланике Народне скупштине расписани за 06.05.2012. године,  и да она по службеној дужности пази на законска ограничења приликом именовања и замене чланова бирачког одбора, у смислу чл. 20. ст. 2. наведеног Упутства и чл. 29. ст. 4. и чл. 30. ст. 2. Закона о избору народних посланика. Како Општинска изборна комисија није доносила наведена решења већ их је само прослеђивала, сматра да је жалилац приговор требало да поднесе Републичкој изборној комисији. Са изнетог предлаже да се жалба одбије као неоснована.

  По оцени навода жалбе, одговора на жалбу, као и списа предмета који су достављени, Управни суд налази да је жалба благовремено поднета од овлашћеног лица и да није основана.

  Према образложењу ожалбеног решења и списима предмета, Изборна комисија Општине Лебане је разматрајући предметни приговор, поднет дана 07.05.2012. године у 19,29 часова, утврдила да је решење о именовању чланова и заменика чланова бирачког одбора у сталном саставу за координирано спровођење свих избора расписаних за 06.05.2012. године, за бирачко место број 33 – Ђеновац на територији Општине Лебане Републичка изборна комисија донела 25.04.2012. године, а решење о именовању чланова и заменика чланова бирачког одбора за наведено бирачко место у проширеном саставу донела 30.04.2012. године, те да су оба решења уручена овлашћеном подносиоцу изборне листе дана 03.05.2012. године. По налажењу Изборне комисије од тог дана је, по тумачењу Општинске изборне комисије,  текао рок за подношење приговора, то је иста оценила да је предметни приговор поднет по протеку законом прописаног рока од 24 часа, који рок је преклузиван и ожалбеним решењем је приговор одбацила као неблаговремен.

  Одредбом члана 95. Закона о избору народних посланика   (“Службени гласник РС”, бр. 35/00, 57/03 - Одлука УСРС, 72/03-др. закон, 75/03 -испр. др. закона, 18/04, 85/05-др.закон и 101/05 - др. закон, 104/09 - др. закон, 28/11 - одлука УС и 36/11) прописано је да сваки бирач, кандидат и подносилац изборне листе има право да поднесе приговор Републичкој изборној комисији због повреде изборног права у току избора или неправилности у поступку предлагања односно избора (став I ), приговор против одлуке, радње или пропуста бирачког одбора подноси се Републичкој изборној комисији (став II), приговор из ст. 1. и 2. тог члана подноси се у року од 24 часа од  часа када је донета одлука односно извршена радња коју подносилац приговора сматра неправилном, односно од часа кад је учињен пропуст (став III).

  Како из садржине списа произилази да су решења о именовању чланова и заменика чланова бирачког одобра, у сталном и у проширеном саставу, за координирано спровођење свих избора расписаних за дан 6. мај 2012. године, за бирачко место број 33 - Ђеновац, донета дана 25. односно 30.04.2012. године, уручена овлашћеном представнику дана 03.05.2012. године, која решења су достављена уз жалбу, то је жалилац имао право да, у смислу одредбе члана 95. став 3. Закона о избору народних посланика у вези са чланом 58. Закона о локалним изборима, у року од 24 часа од дана када је донета одлука изјави приговор, због чега је по налажењу Управног суда, правилно одлучила Општинска изборна комисија када је приговор одбацила.

  Чињеница да је Општинска изборна комисија благовременост изјављеног приговора ценила у односу на време када су наведена решења о именовању чланова и заменика чланова бирачког одбора уручена овлашћеном представнику, а не  у односу на дан када су решења донета, у смислу цитиране одредбе члана 95. став 3. Закона о избору народних посланика, није од утицаја на другачију одлуку, јер је приговор тим пре неблаговремен и у односу на дан доношења решења.  Поред наведеног, по оцени суда, жалилац не може да буде у повољнијем положају у погледу изборног права тј. да оспорава правилност именовања бирачког одбора кроз приговор на правилност спровођења избора на наведеном бирачком месту, када је био у прилици да такав приговор у законом прописаном року поднесе Републичкој изборној комисији која је именовала чланове тог бирачког одбора.

  Из наведених разлога, на основу овлашћења из чл. 54. став 3. Закона о локалним изборима, уз сходну примену чл. 40. ст. 2. Закона о управним споровима (“Службени гласник РС” бр.111/09), одлучено је као у диспозитиву пресуде.

   
ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
дана 12.05.2012. године у 18,00 часова, II-2  5 Уж. 288/12

Записничар                              Председник већа- судија
Татјана Попара,с.р.                  др Јадранка Ињац,с.р.

за тачност отправка
управитељ писарнице
Дејан Ђурић