Пресуда 6 Уж. 409-12- заштита изборног права

Република Србија
УПРАВНИ СУД
6  Уж. 409/12
16.05.2012. године
Б е о г р а д

У ИМЕ НАРОДА

Управни суд, у већу састављеном од судија: Живане Ђукановић, председника већа,  Љиљане Јевтић и Љиљане Максимовић, чланова већа, са судским саветником Весном Оташевић, као записничарем, одлучујући о жалби овлашћеног лица подносиоца изборне листе Чедомир Јовановић - Преокрет - др Зоран Јовић, Зорана Јовића,  изјављеној против решења Градске изборне комисије града Лозница број: 013-1-125/2012 од 13.05.2012. године, у предмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 16.05.2012. године у 10,00 часова, донео је

П Р Е С У Д У

  Жалба се ОДБИЈА.

  
О б р а з л о ж е њ е 

 Ожалбеним решењем одбијен је, као неоснован, приговор подносиоца изборне листе Чедомир Јовановић - Преокрет - др Зоран Јовић, Зорана Јовића од 11.05.2012. године.

 У жалби поднетој Управном суду, непосредно дана 14.05.2012. године у 13,10 часова, жалилац указује пре свега да је Градска изборна комисија у Лозници дана 07.05.2012. године записником утврдила резултате избора за одборнике Скупштине града Лознице одржаних 06.05.2012 .године. Овај записник су потписали сви чланови ГИК без примедби. У року из члана 52. став 1. Закона о локалним изборима ниједан од учесника изборне процедуре није поднео приговог на радњу, односно овај записник. ГИК Лозница је по истеку свих рокова, дана 10.05.2012. године донела закључак о испрваци записника од 07.05.2012. године о утврђивању резултата избора за одборнике Скупштине града Лозница и на тај начин извршила суштинску измену утврђених резултата који су постали коначни истеком рока за приговор који се рачуна од дана сачињавања записника о утврђивању резултата. Приликом доношења оспореног закључка о исправци записника од 07.05.2012. године о утврђивању резултата избора, ГИК у Лозници позива се на члан 209. Закона о општем управном поступку, као правни основ, иако Закон о локалним изборима не предвиђа могућност сходне примене тог закона. Накнадно утврђени резултати су погрешни и нетачни из разлога што су утврђивани из записника са бирачких места, а ти записници су преправљани и мењани у погледу битних чињеница од којих зависи утврђивање резултата. ГИК Лозница је поновни увид у запечаћени и записником утврђени изборни материјал дана 10.05.2012. године вршила без икакве своје званичне одлуке. Нови увид у запечаћени изборни материјал и резултате избора дефинисани записником од 07.05.2012. године, који је уредно потписан без приговора од стране свих чланова изборне комисије, може се иницирати у законском року од 24 часа на основу иницијативног акта и по основу изгласане одлуке чланова ГИК Лозница. Председник изборне комисије је дана 10.05.2012. године злоупотребио поверени кључ од просторије где се изборни материјал налази, неовлашћено ушао у њу, узео записнике и са пар својих сарадника из комисије, поново утврђивао проценте добијених гласова по изборним листама и онда иницирао ново гласање ГИК Лозница о већ утврђеним резултатима избора. Предлаже да суд жалбу усвоји, донесе одлуку о стављању ван снаге закључка о исправци записника о раду Градске изборне комисије Лозница одржаних 06.05.2012. године од 10.05.2012 .године, као противзаконит акт и потврди да су резултати избора по записнику о резултатима избора Градске изборне комисије Лозница од 07.05.2012. године правноснажни и коначни.

 Градска изборна комисија града Лозница  суду је доставила одговор на жалбу и све списе ое изборне ствари дана 15.05.2012. године у 18,22 часова.

  Одлучујући на основу одредбе члана 54. став 1. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС” бр. 129/07 ... 54/11), о поднетој жалби, Управни суд је, оценом навода жалбе и достављених списа предмета, нашао да је жалба неоснована.

 Према стању у списима предмета, ожалбеним решењем одбијен је, као неоснован, приговор подносиоца изборне листе Чедомир Јовановић - Преокрет - др Зоран Јовић, Зорана Јовића од 11.05.2012. године, који се односи на неправилности у спровођењу и утврђивању резултата. Поступајући по приговору, Градска изборна комисија града Лозница, одлучила је као у диспозитиву ожалбеног решења, с обзиром да су чланови Градске изборне комисије утврдили да је дошло до техничке грешке приликом утврђивања цензуса од 5%, на тај начин што је уместо укупног броја гласова бирача који су гласали узет укупан број важећих листића, те су се чланови Градске изборне комисије сагласили да грешку треба исправити у складу са законом и да тиме није повређена изборна воља гласача, па је у складу са чланом 209. Закона о општем управном поступку, а ради исправљања очигледне грешке, односно утврђивања укупног броја бирача сходно члану 40. Закона о локалним изборима, на основу записника о раду бирачких одбора из којих је наведене податке могуће утврдити, Градска изборна комисија је са 18 гласова “за” и једним гласом “против”, одлучила као у диспозитиву ожалбеног решења.

  Надаље, из списа произлази да је Градска изборна комисија града Лознице дана 10.05.2012. године, донела закључак број 013-1-116/2012, на основу члана 209. Закона о општем управном поступку (“Службени лист СРЈ” бр. 33/97 и 31/01 и “Службени гласник РС” бр. 30/10), и члана 9. Пословника о раду Градске изборне комисије (“Службени лист града Лознице” бр. 4/12), о исправци записника о раду Граске изборне комисије Лознице на утврђивању резултата избора за одборнике Скупштине града Лознице одржаних 06.05.2012. године, јер је увидом у изборну документацију утврђено да је дошло до грешке приликом информатичке обраде података изборних резултата, да је број гласова које су изборне листе добиле утврђен тачно, али приликом рачунања цензуса и уноса података у софтвер у обзир су узети само важећи листићи, а требало је да се узме у обзир укупан број оних који су гласали.

  Одредбом члана 40. став 1. и 4. Закона о локалним изборима, прописано је да изборна комисија утврђује резултате избора и о томе сачињава посебан записник. У расподели мандата учествују изборне листе које су добиле најмање 5% гласова од укупног броја гласова бирача који су гласали.

  Имајући у виду наведено, Управни суд налази да ожалбеним решењем није повређен закон на штету жалиоца. Ово са разлога што је увидом у изборну документацију утврђено да је дошло до грешке приликом информатичке обраде података изборних резултата, да је број гласова које су изборне листе добиле утврђен тачно, али приликом рачунања цензуса и уноса података у софтвер у обзир су узети само важећи листићи, уместо да се узме у обзир укупан број оних који су гласали, сагласно цитираним одредбама закона, а како према одговору на жалбу Градске изборне комисије града Лознице од 15.05.2012. године записник о раду ГИК Лознице на прелиминарном утврђивању резултата избора за одборнике Скупштине града Лознице одржаних 06.05.2012. године, са седнице одржане 07.05.2012. године, није објављен у “Службеном листу града Лознице”, то је по налажењу суда, правилно Градска изборна комисија града Лознице, пре објављивања коначних резултата, донела закључак о исправци рачунског дела записника о раду Градске изборне комисије Лознице на утврђивању резултата избора за одборнике Скупштине града Лознице одржаних 06.05.2012. године, правилно се позивајући на члан 209. Закона о општем управном поступку, јер ова правна ситуација није прописана Законом о локалним изборима, нити Законом о управним споровима, на чију примену упућује Закон о локалним изборима. Стога, правилно је ожалбеним решењем одбијен приговор жалиоца на неправилности у спровођењу и утврђивању резултата избора.

  Са наведених разлога, Управни суд је, на основу члана 54. став 3. Закона о локалним изборима и сходном применом одредбе члана 40. став 2. Закона о управним споровима (“Службени гласник РС” бр. 111/09), одлучио као у диспозитиву пресуде.
  

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
дана 16.05.2012. године у 10,00 часова, 6  Уж. 409/12

Записничар                                                 Председник већа-судија
Весна Оташевић,с.р.                                 Живана Ђукановић,с.р.

за тачност отправка
управитељ писарнице
Дејан Ђурић

ЉК