Пресуда 23 УЖ 533-12-заштита изборног права

Република Србија         
УПРАВНИ СУД
23  Уж. 533/12        
26.05.2012. године
Б е о г р а д

У ИМЕ НАРОДА

 

Управни суд, у већу састављеном од судија: Невене Милојчић председника већа, Стева Ђурановића и Жељка Шкорића, чланова већа, са судским саветником Миром Стевић Капус, као записничарем, одлучујући о жалби Владана Пауновић из Зајечара, Вардарска 50, овлашћеног лица подносиоца изборне листе Саша Мирковић - Победа за бољи живот (ПРС, ВДСС) и Гордане Огњановић из Зајечара, Краљевица Б З 2/23, овлашћеног лица подносиоца изборне листе Покренимо Зајечар - Томислав Николић (Српска напредна странка, Нова Србија) изјављеној на решење Градске изборне комисије града Зајечара број 013-23 од 09. маја 2012. године, у предмету заштите изборног права, у нејавној седници већа, одржаној дана 26.05.2012. године, у 15.20 часова, донео је

П Р Е С У Д У

  
Жалба СЕ ОДБИЈА.

                         
О б р а з л о ж е њ е

  

Ожалбеним решењем одбијен је, као неоснован, приговор  који су поднели Владан Пауновић из Зајечара, Вардарска 50, овлашћено лице подносиоца изборне листе Саша Мирковић - Победа за бољи живот (ПРС, ВДСС) и Гордана Огњановић из Зајечара, Краљевица БЗ 2/23, овлашћено лице подносиоца изборне листе Покренимо Зајечар - Томислав Николић (Српска напредна странка, Нова Србија), поднет због неправилности у поступку спровођења, утврђивања и објављивања резултата гласања на локалним изборима одржаним 6. маја 2012. године, на свим бирачким местима. 
  
  
 Жалиоци су поднели жалбу Управном суду путем поште, препорученом пошиљком RS 279150662 дана 11.05.2012. године у 18.46 часова, која у суду примљена дана 14.05.2012. године у 09.09 часова. У жалби наводе да се ожалбено решење побија због погрешне примене материјалног права и погрешно и непотпуно утврђеног чињеничног стања. Жалиоци указују да су извршили увид у сав бирачки материјал, а који увид je завршен 10. маја 2012. године око 15 сати, те да између оригиналних записника који су у првом тренутку предочени и дати на увид и записника на основу којих je одлучивано, постоји знатна разлика. Истичу да су видљиве исправке на самим записницима којих није било у моменту предавања оригиналних записника о раду бирачких одбора Градској изборној комисији. Сматрају да je очигледно да су исправке „техничких грешака" како су назване у ожалбеном решењу, учињене знатно касније, након предаје материјала од стране бирачких одбора, од ког момента више ништа у материјалу, који представља јавну исправу, не сме да се преправља и дописује. Такође, истичу да су увидом у бирачки материјал уочени гласачки листићи другачије боје и дебљине и да записници не одговарају стварном стању са терена односно да број бирача изашлих на гласање не одговара броју бирача који су потписани да су гласали. У жалби се даље наводи да приликом одлучивања првостепени орган није узео у обзир чињенице које су неспорне и које су утврђене не само од стране подносилаца ове жалбе и приговора већ и од стране других овлашћених лица и кандидата на изборима а о чему постоје одговарајући докази. Жалиоци сматрају да је ожалбено решење je противзаконито и из разлога што je донето противно члану 35. ст. 9 Закона о локалним изборима јер je прегледом изборног материјала неспорно утврђено да je у гласачким кутијама нађен већи број гласачких листића од броја бирача који су гласали на бирачким местима број: 1, 2, 4, 7, 11, 15, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 30, 31, 32, 34, 37, 40, 43, 45, 48, 50, 51, 58, 59, 60, 62, 63; да у гласачким кутијама није нађен контролни листић на бирачким местима број: 18, 50, 54; да се број неискоришћених гласачких листића унесених у записник не слаже са бројем неискоришћених гласачких листића утврђених увидом у бирачки материјал на бирачким местима број: 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 32, 33, 34, 40, 47, 56; да се број неважећих гласачких листића унесених у записник не слаже са бројем неважећих гласачких листића утврђених увидом у бирачки материјал на бирачким местима број 1, 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 31, 34, 35, 38, 40, 42, 45, 46, 47, 51, 52, 53, 54, 56; да нису добро пребројани важећи гласачки листићи no листама кандидата, што je утврђено увидом у бирачки материјал и поређењем са подацима из записника бирачких одбора и то на бирачким местима број: 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 34, 35, 38, 40, 42, 43, 45, 46, 47, 51, 54, 55, 63. Код напред изнетог жалиоци предлажу да суд преиначи односно поништи Решење Градске изборне комисије број 013-23 од 09.05.2012. године.

 Градска изборна комисија доставила је Управном суду списе предмета потребних за одлучивање дана 26.05.2012. године у 09.10 часова.

Одлучујући, на основу одредбе члана 54. став 1. и 3. Закона о локалним изборима (''Службени гласник РС'', бр. 129/07, 34/10 и 54/11), о поднетој жалби, која је благовремена, допуштена и изјављена од овлашћених лица, Управни суд је, оценом навода жалбе и достављених списа предмета, нашао да је жалба неоснована.  
 
Према стању у списима и разлозима ожалбеног решења, утврђено је да је Градска изборна комисија, на седници одржаној дана 09. 05. 2012. године, у 16,10 часова, разматрала приговор, овде жалиоца, исти одбила, као неоснован. Ово са разлога што је увидом у Изводе из бирачког списка и Записнике о раду бирачких одбора утврдила  следеће: за бирачко место бр. 21,  увидом у Извод из бирачког списка утврђено je да je број бирача на овом бирачком месту 2074, колико je и примљено гласачких листића, те да се ради о техничкој грешки приликом попуњавања записника јер се број важећих (1036) и број неважећих гласачких листића (34) поклапа са бројем бирача који су гласали (1070) а укупан број важећих гласачких листића (1036) једнак je збиру појединачних важећих гласова које je добила свака изборна листа на том бирачком месту.  За бирачко место бр. 36, увидом у Извод из бирачког списка утврђено je да je број бирача на овом бирачком месту 339, колико je и примљено гласачких листића а увидом у Записник о раду тог бирачког одбора, утврђено je да je у записнику, од стране заменика председника бирачког одбора извршена исправка погрешно унетих података, која се односи на погрешно уписане цифре, које су множене са бројем три (за сва три нивоа избора) те да је број важећих гласачких листића (216) и број неважећих (4) једнак  броју бирача који су гласали (220), при чему је укупан број важећих гласачких листића (216) једнак збиру појединачних важећих гласова које je добила свака изборна листа на том бирачком месту. За бирачко место бр. 35, такође је утврђено да се ради се о техничкој грешки приликом уписивања податка о броју лица која су гласала уз помоћ другог лица, о чему постоји и исправка у самом записнику, коју je извршио заменик председника на том бирачком месту. За бирачко место бр. 15, увидом у Записник о раду тог бирачког одбора, утврђено je да се ради о техничкој грешки, односно погрешно унетом податку броја бирача који су гласали (887), јер je број употребљених гласачких листића у кутији (889) једнак броју важећих (853) и неважећих (36) гласачких листића, a збир употребљених (889) и неупотребљених гласачких листића (781) једнак je броју уписаних бирача, према Изводу из бирачког списка за то бирачко место (1670), те да је укупан број важећих гласачких листића (853) једнак je збиру појединачних важећих гласова које je добила свака изборна листа на том бирачком месту. Ha основу овако утврђеног чињеничног стања, Градска изборна комисија je утврдила да, иако je било техничких грешака приликом попуњавања записника, те грешке нису повреде изборног поступања од утицаја на регуларност поступка избора и на резултат гласања на наведеним бирачким местима, као и да не постоје разлози за понављање избора, прописани чланом 35. став 9. Закона о локалним изборима, при чему је, увидом у записнике о раду бирачких одбора, са свих осталих бирачких места, Комисија je констатовала да не постоје примедбе о неправилностима на бирачком месту, услед којих би сходно Закону, требало поновити изборе.

 Имајући у виду наведено, суд налази да је ожалбено решење правилно и на закону засновано због чега су наводи жалбе којима се истиче да се ради  неправилностима у спровођењу избора која доводе у сумњу правилност резултата избора, неосновани. Ово са разлога што је на основу извршеног увида у Изводе бирачког списка и Записнике о раду бирачких одбора  наведених у приговору, односно за свако поједино конкретно означено бирачко место и осталих бирачких места  Градска изборна комисија Зајечар утврдила да у истима не постоје примедбе о неправилностима на бирачком месту, услед којих би сходно Закону о локалним изборима требало поновити изборе. Наиме и суд налази да  током изборног поступка нису учињене повреде изборног поступка које доводе у сумњу правилност резултата избора.

 Суд је ценио и остале наводе жалбе који се односе на приговором истицане  неправилности и на свим осталим бирачким местима, али налази да исти обзиром на наведено не могу довести до другачије оцене законитости ожалбеног решења па су супротни наводи жалбе неосновани.

 Из наведених разлога, Управни суд је, на основу члана 54. став 3. и 4. Закона о локалним изборима и сходном применом одредбе члана 40. став 2. Закона о управним споровима („Службени гласник РС“, број 111/09), одлучио као у диспозитиву  пресуде.

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
Дана: 26.05.2012. године  у 15.20  часова, 23  Уж. 533/12

Записничар                                                    Председник већа-судија
Мира Стевић Капус,с.р.                                  Невена Милојчић,с.р.

за тачност отправка
управитељ писарнице
Дејан Ђурић

БТ-2012