Пресуда 15 Уж.390-12 - заштита изборног права

Република Србија
УПРАВНИ СУД
15 Уж. 390/12
16.05.2012. године
Б е о г р а д

У ИМЕ НАРОДА

Управни суд, у већу састављеном од судија: Обрада Андрића, председника већа, Јасминке Вукашиновић и Душице Маринковић, чланова већа, са судским саветником Снежаном Томић, записничарем, одлучујући о жалби бирача Здравковић Дејана из Зајечара, Сремска број 20, изјављеној против решења Градске изборне комисије Зајечар број 013-24 од 09.05.2012. године, у предмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 16.05.2012. године у 12,30 часова, донео је

П Р Е С У Д У

  Жалба СЕ ОДБИЈА.

О б р а з л о ж е њ е

Ожалбеним решењем, одбијен је као неоснован, приговор бирача Здравковић Дејана из Зајечара, изјављен због нерегуларног врешња примопредаје изборног материјала након затворених бирачких места у времену од 20,00 часова 06. маја до 03,30 часова 07. маја 2012. године, као неоснован.

У благовременој жалби, поднетој Управном суду непосредно 11.05.2012. године у 18,44 часова, (о чему је доказ рецепис поште 19000 Зајечар број 279150659RS), жалилац оспорава законитост решења Градске изборне комисије Зајечар 013-24 од 09.05.2012. године. Наводи да није спорно да је ГИК примила изборни материјал и да су записници састављени, али записници нису састављени у моменту доношења изборног материјала од стране председника бирачког одбора у зграду Градске управе на спрату, у великој сали где је требало да се врши пријем истих, него се изборни материјал вадио из џакова у фоајеу на спрату и хаотично и насумице вршило паковање и печатирање коверата са гласачким листићима. Постоји основана сумња, обзиром да је сав бирачки материјал изнет са бирачког места незапечаћен, да су председници бирачких одбора који су у огромној већини постављени од стране владајућег УРС-а, а по шеми РИК-а за стални састав, били у позицији да фалсификују службена документа и мењају изборну вољу грађана. Жалилац даље наводи да је у Уставном суду оборио 4 бирачка места у Зајечару. На крају указује да је ГИК пропустио да донесе мериторну одлуку по приговору жалиоца који је поднет 05. маја 2012. године, а који се односи на постојање забрањеног сродства чланова бирачког одбора.  Предлаже да суд жалбу усвоји и ожалбено решење поништи.

У одговору на жалбу, који је Управном суду достављен факсом дана 14.05.2012. године у 17,31 часова, а потом и препорученом поштом дана 15.05.2012. године у 13,58 часова, те на основу свих списа предмета, који су Управном суду достављени препорученом поштом дана 14.05.2012. године у 15,52 часова а примљени у Управном суду дана 15.05.2012. године у 9,27 часова, Градска изборна комисија Зајечар остала је у свему код навода из образложења ожалбеног решења и предложила да суд жалбу одбије као неосновану.

Одлучујући о поднетој жалби, на основу одредбе члана 54. став 1. и 3. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС” број 129/07, 34/10 и 54/11), оценом навода жалбе, одговора на жалбу и достављених списа предмета, Управни суд је нашао да је жалба неоснована.

Одредбом члана 52. став 1. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС”, бр. 129/2007 ...54/11), прописано је да бирач, кандидат за одборника или предлагач кандидата, има право да поднесе приговор изборној комисији јединице локалне самоуправе због неправилности у поступку кандидовања, спровођења, утврђивања и објављивања резултата избора, док је ставом 2. истог члана прописано да се приговор подноси у року од 24 часа од дана када је донета одлука, односно извршена радња, или учињен пропуст.

Одредбом члана 75. став 2. Упутства за спровођење избора за народне посланике Народне скупштине и избора за председника Републике, расписаних за 6. мај 2012. године (пречишћен текст -  “Службени гласник РС” број 29/2012), прописано је да се о примопредаји изборног материјала, ближе наведеног у ставу 1. овог члана, који материјал, пошто утврди резултате гласања на бирачком месту, бирачки одбор без одлагања предаје радном телу односно општинској/градској изборној комисији и изборној комисији градске општине града Београда у згради општине/града, састављају записници на прописаним обрасцима НП-16/12, односно ПР-13/12.

Из списа предмета, произлази да је Градска изборна комисија Зајечар на 32. седници одржаној дана 09.05.2012. године, са почетком у 16,10 часова, закљученој у 21,00 час, одлучујући по приговору бирача Дејана Здравковића, констатовала да је на дан одржавања избора било пропуста у раду, али да они нису утицали на резултате избора, које нико није оспорио, а записници о примопредаји изборног материјала су потписани. Такође, на дан одржавања избора није било примедби на постојање сродничких односа између чланова одбора на бирачким местима, са којих разлога је Градска изборна комисија Зајечар већином гласова (“за” је гласало 11 чланова, “против” 6 чланова, а 2 члана су била “уздржана”), донела ожалбено решење, којим је приговор одбијен као неоснован. 

По оцени суда, Градска изборна комисија је правилно ценила, да је примила сву изборну документацију са свих бирачких места, о чему су састављени записници о примопредаји у складу са цитираним одредбама наведеног Упутства и налазе са у списима предмета који су достављени суду.

Суд је ценио све наводе жалбе, али је нашао да исти нису од утицаја на другачију одлуку, а наводи да није одлучено о приговору жалиоца од 05.05.2012. године, нису од утицаја на оцену законитости ожалбеног решења, којим је одлучено о благовремено изјављеном приговору жалиоца 07.05.2012. године у 22,10 часова.

Такође, нису од значаја ни наводи о саставу бирачких одбора, имајући у виду да је сагласно наведеним одредбама члана 52. став 2. Закона о локалним изборима, жалилац имао право да поднесе приговор на решења о именовању чланова и њихових заменика у бирачки одбор у сталном и проширеном саставу.

Са изнетих разлога, налазећи да ожалбеним решењем није повређен закон на штету жалиоца, Управни суд је одлучио као у диспозитиву ове пресуде, применом одредбе члана 54. став 3. и 4. Закона о локалним изборима и сходном применом одредбе члана 40. став  2. Закона о управним споровима (''Сл. гласник РС'' бр. 111/09).

  ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ 
  дана 16.05.2012. године у 12,30 часова, 15 Уж. 390/12 

Записничар                                Председник већа-судија
Снежана Томић, с.р.                 Обрад Андрић, с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић

НМ