Пресуда 11 Уж.498-12 - заштита изборног права

Република Србија
УПРАВНИ СУД
11 Уж. 498/12
17.05.2012. године
Б е о г р а д

У ИМЕ НАРОДА

 
Управни суд, у већу састављеном од судија: Живане Ђукановић, председника већа, Љиљане Максимовић и Љиљане Јевтић, чланова већа, са судским саветником Весном Мутавџић, као записничарем, одлучујући о жалби бирача Миодрага Денића из Великог Градишта, Улица обала краља Петра I бр.75, против решења Републичке изборне комисије 02 број 013-852/12 од 10.05.2012. године, у предмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 17.05.2012. године у 10,30 часова, донео је

П Р Е С У Д У

      Жалба се ОДБИЈА.

О б р а з л о ж е њ е 

Ожалбеним решењем одбацује се приговор као неблаговремен.

У жалби поднетој Републичкој изборној комисији 16.05.2012. године у 11,30 часова, која је у овом суду примљена дана 16.05.2012. године у 13,40 часова, подносилац жалбе наводи да је на бирачком месту број 30. у општини Велико Градиште бирачки одбор био састављен супротно одредби члаан 30. став 2. Закона о избору народнх посланика и Упутства за спровођење избора, јер су у његовом раду учестовале две рођене сестре. Наводи да је Републичка изборна комисија незаконито, супротн одредби члана 95. став 3. Закона о избору народних посланика, његов приговор одбацила као неблаговремен. Ово стога, што приговор није изјављен против решења Републичке изборне комисије о утврђивању проширеног састава бирачког одбора, већ се приговором оспорава радња, односно пропуст у раду бирачког одбора у незаконитом саставу, који је трајао од доношења решења о проширеном саставу до завршетка рада бирачког одбора, тако да је рок за подношење приговора почео да тече након завршеног бројања гласова, састављања записника и утврђивања резултата избора 06.05.2012. године. С обзиром да је Републичка изборна комисија била дужна да у смислу члана 26. Упутства за спровођење избора, по службеној дужности води рачуна о законским ограничењима из члана 30. став 2. Закона о избору народних посланика, а што је пропустила да учини на бирачком месту број 30. општина Велико Градиште, предлаже да суд усвоји жалбу, поништи ожалбено решење, усвоји приговор, поништи изборе на наведеном бирачком месту и одреди понављање избора. 

Републичка изборна комисија је овом суду доставила жалбу подносиоца жалбе заједно са списима предмета 16.05.2012. године у 13,40 часова.

Одлучујући о поднетој жалби на основу одредбе члана 97. став 4. Закона о избору народних посланика (“Службени гласник РС” бр. 35/00 ... 36/11), Управни суд је оценом навода жалбе и списа предмета, нашао да је жалба неоснована.

Према разлозима ожалбеног решења приговор подносиоца приговора Миодрага Денића који се односи на постојање сродничког односа чланова бирачког одбора на бирачком месту број 30. општина Велико Градиште на изборима одржаним 06.05.2012. године, је неблаговремен, јер је поднет факсом 07.05.2012. године у 21,36 часова, Општинској изборној комисији општине Велико Градиште, а Републичкој изборној комисији достављен 09.05.2012. године у 11,45 часова, по протеку рока од 24 часа од дана када је Републичка изборна комисија донела решење о именовању чланова бирачког одбора у проширеном саставу за бирачко место број 30. општина Велико Градиште, 30.04.2012. године. У односу на датум доношења решења о именовању чланова и заменика чланова бирачког одбора у проширеном саставу, почео је да тече рок од 24 часа, а како је приговор поднет тек 07.05.2012. године, очигледно је да је рок за његово изјављивање протекао, па је на основу одредбе члана 224. став 1. Закона о општем управном поступку (“Службени лист СРЈ” бр. 33/97 ... 30/10), која се сходно примењује на основу члана 24. Пословника Републичке изборне комисије (“Службени гласник РС” бр. 5/12), одлучено као у диспозитиву ожалбеног решења.

Правилно је, по налажењу Управног суда, Републичка изборна комисија одбацила као неблаговремен приговор бирача који се односи на састав бирачког одбора супротан одредби члана 30. став 2. Закона о избору народних посланика. Ово стога што, према одредби члана 23. став 2. Упутства Републичке изборне комисије за спровођење избора за народне посланике Народне скупштине и избора за председника Републике расписаних за 06.05.2012. године (“Службени гласник РС” бр. 29/12), Републичка изборна комисија доноси решење о именовању чланова и заменика чланова бирачких одбора у проширеном саставу најкасније 30.04.2012. године у 24 часа, када је донето и решење о именовању проширеног састава бирачког одбора на бирачком месту број 30. општина Велико Градиште. Према одредби члана 95. став 3. Закона о избору народних посланика, приговор се подноси у року од 24 часа од часа када је донета одлука, односно извршена радња коју подносилац приговора сматра неправилном, односно од часа када је учињен пропуст.  

Стога, и по оцени овог суда, приговор поднет 07.05.2012. године у 21,36 чаова на састав бирачког одбора противан члану 30. став 2. Закона о избору народних посланика јесте неблаговремен.

Међутим, по мишљењу овог суда, општинска изборна комисија, која се, у смислу члана 15. став 1. тачка 1. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС” бр. 129/07 ... 54/11), стара о законитости спровођења избора одборника, је била дужна у смислу члана 53. став 1. истог закона, да одлучи о приговору поднетом у смислу члана 52. закона.

Према одредбама члана 52. Закона о локалним изборима бирач, кандидат за одборника и предлагач кандидата, има право да поднесе приговор изборној комисији локалне самоуправе због неправилности у поступку кандидовања, спровођења, утврђивања и објављивања резултата избора у року од 24 часа од дана када је донета одлука, односно извршена радња или учињен пропуст.

Како се приговор бирача Миодрага Денића односио на неправилност у спровођењу избора која се огледа у чињеници да су у раду бирачког одбора на бирачком месту број 30. општина Велико Градиште, учествовале две рођене сестре, о овом приговору је била дужна да одлучи општинска изборна комисија и то да, најпре оцени благовременост приговора, а затим да о приговору мериторно реши, уколико је приговор поднет благовремено.

Републичка изборна комисија ће стога, приговор бирача Миодрага Денића вратити Општинској изборној комисији општине Велико Градиште са налогом да ова комисија, у границама своје надлежности, одлучи о приговору.

На основу наведеног, Управни суд је, на основу одредбе члана 40. став 2. Закона о управним споровима (“Службени гласник РС” бр. 111/09), која се сходно примењује на основу одредбе члана 97. став 4. Закона о избору народних посланика, одлучио као у диспозитиву пресуде.

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
дана 17.05.2012. године у 10,30 часова, 11 Уж. 498/12

Записничар                                Председник већа-судија
Весна Мутавџић,с.р.                  Живана Ђукановић,с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић
ЉК