Пресуда 11 Уж.403-12 - заштита изборног права

Република Србија
УПРАВНИ СУД
11 Уж. 403/12
16.05.2012. године
Б е о г р а д

У ИМЕ НАРОДА

Управни суд, у већу састављеном од судија: Живане Ђукановић, председника већа, Љиљане Максимовић и Љиљане Јевтић, чланова већа, са судским саветником Весном Мутавџић, као записничарем, одлучујући о жалби Мирослава Ненадовића, овлашћеног лица подносиоца изборне листе ''Демократска странка-Борис Тадић'' Љубовија, против решења Општинске изборне комисије општине Љубовија број 013-42/12-03 од 09.05.2012. године, у предмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 16.05.2012. године у 10,30 часова, донео је 

П Р Е С У Д У

  Жалба се ОДБИЈА.

О б р а з л о ж е њ е

Ожалбеним решењем у ставу један усвојен је приговор изборне листе Драган Марковић Палма-Јединствена Србија број 013-42/12-03 од 07.05.2012. године у 18,50 часова на спровођење избора расписаних за 06.05.2012. године на бирачком месту број 7 Основна школа у Црнчи, распуштен бирачки одбор на бирачком месту број 7 и одређено понављање гласања на том бирачком месту, у ставу два усвојен је приговор исте изборне листе од 07.05.2012. године у 18,50 часова на спровођење избора на бирачком месту број 16 Основна школа у Арсеновићима, распуштен овај бирачки одбор и одређено понављање гласања на бирачком месту број 16 и у ставу три одбијен као неоснован привоор подносиоца изборне листе Драган Марковић Палма-Јединствена Србија број 013-42/12-03 од 07.05.2012. године у 18,50 часова на законитост спровођења избора на бирачком месту број 9 кућа Гајић Новака у Врхпољу.

  У жалби поднетој препорученом пошиљком 11.05.2012. године у 09,00 часова, која је у овом суду примљена 14.05.2102. године у 09.20 часова, подносилац жалбе наводи да је ожалбено решење донето уз погрешну примену материјалног права и неправилно и нетачно утврђене чињенице везане за наводну повреду изборних правила. Наводи да је приговор о нерегуларности изборног поступка на бирачким местима број 7 и 16 због учешћа сродника у раду бирачких одбора, поднет неблаговремено, с обзиром да тај рок тече од дана уручења решења Републичке изборне комисије о именовању чланова бирачких одбора, а у најгорем случају тај рок је истекао 07.05.2012. године у 07,00 часова, с обзиром да је 06.05.2012. године у 07,00 часова био познат састав бирачких одбора. Даље наводи да је изборна комисија два пута одлучивала о поднетом приговору, 07.05.2012. године кад је одлучила да приговор не разматра, већ да га достави Републичкој изборној комисији и други пут када је приговор усвојила и незаконито, на штету жалиоца одредила понављање гласања на бирачким местима 7 и 16. Осим тога, изборна комисија је одлучивала без увида у одговарајуће документе из којих се утврђује сродство чланова бирачких одбора. У прилог тврдњи да је изборна комисија незаконито усвојила приговор, жалилац наводи и чињеницу да на записнику о раду бирачких одбора није било примедаба на ток изброног поступка, ни на резултате гласања, тако да, иако су постојале родбинске везе чланова бирачких одбора, та чињеница није утицала на резултат избора и не представља разлог за понављање избора. Предлаже да суд усвоји жалбу и поништи у целини ожалбено решење.

  Општинска изборна комисија општине Љубовија је овом суду составила списе потребне за одлучивање о жалби 15.05.2012. године у 19,05 часова.

  Одлучујући о поднетој жалби на основу одредбе члана 54. став 1. и 3. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС” бр. 129/07, 34/10 и 54/11), Управни суд је оценом навода жалбе и списа предмета, нашао да је жалба неоснована.

  Према разлозима ожалбеног решења Општинска изборна комисија Љубовија је усвојила приговор подносиоца изборне листе Драган Марковић Палма-Јединствена Србија и на бирачким местима број 7. и 16. на територији општине Љубовија, распустила бирачке одборе и одредила понављање гласања, јер је, провером документације, утврдила да је члан бирачког одбора на бирачком месту број 7. Драган Пуртић потврдио своје присуство на дан одржавања избора 06.05.2012. године у извештају о присутности, а на том истом бирачком месту, његова сестра Миланка Веселиновић је била председник бирачког одбора. На бирачком месту број 16. је утврђено да су у раду бирачког одбора на дан избора 06.05.2012. године учествовали супружници Арсеновић Драго и Марина, да су евидентирани у извештају  о присутности, а да је као заменик члана бирачког одбора учествовао и њихов син Маринко. Полазећи од наведених чињеница, изборна комисија је на основу овлашћења и обавезе из члана 15. став 1. тачка 1. и став 2. и члана 53. Закона о локалним изборима, применом одредаба члана 30. став 2. и 3. Закона о избору народних посланика, одлучила као у диспозитиву ожалбеног решења.

  Из извештаја о присутности у списима произлази да су на бирачком месту број 7. - Црнча, својим потписима потврдили присуство као чланови и заменици чланова бирачког одбора приликом спровођења гласања за изборе 06.05.2012. године, Пуртић Драган и Веселиновић Миланка, а из извода из матичне књиге рођених за наведене чланове бирачког одбора број 200-104/12 и 200-105/12, произлазе подаци о заједничким родитељима, што указује да су ови чланови бирачког одбора рођени брат и сестра. Из извештаја о присутности на бирачком месту број 16. произлази присуство чланова и заменика чланова бирачког одбора на гласању за изборе 06.05.2012. године, Арсеновић Драге, Марине и Маринка, а из извода из матичне књиге рођених за Арсеновић Маринка број 200-1436/12 произлази да је Маринко син супружника Драге и Марине Арсеновић.

  Правилно је, по оцени Управног суда, Општинска изборна комисија Љубовија позивајући се на прописе  које је применила, усвојила приговор подносиоца приговора, распустила бирачке одборе на бирачким местима број 7. и 16. и одредила понављање гласања на овим бирачким местима. Ово стога што према одредби члана  30. став 2. Закона о избору народних посланика (“Службени гласник РС” бр. 35/00 ... 36/11), која се примењује на основу члана 58. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС” бр. 129/07 ... 54/11), чланови и заменици чланова органа за спровођење избора не могу бити лица која су међусобно сродници по правој линији без обзира на степен сродства, у побочној закључно са трећим степеном сродства, а у тазбинском сродству закључно са другим степеном сродства, као ни брачни другови и лица која су у међусобном односу усвојиоца и усвојеника, односно стараоца и штићеника. Према одредби члана 30. став 3. Закона о избору народних посланика ако је изборна комисија, односно бирачки одбор састављен супротно одредби става 2. овог члана тај орган се распушта, а избори, односно гласање се понављају. Према одредби члана 15. став 1. тачка 1. и става 2. Закона о локалним изборима изборна комисија се стара о законитости спровођења избора одборника и у свом раду сходно примењују упутства и друге акте Републичке изборне комисије који се односе на спровошење избора за народне посланике, а према одредби члана 53. став 2. истог закона ако изборна комисија јединице локалне самоуправе усвоји поднети приговор, поништиће одлуку или радњу.

  На основу наведеног, Управни суд је, на основу члана 54. став 3. Закона о локалним изборима, сходном применом одредбе члана 40. став 2. Закона о управним споровима (“Службени гласник РС” бр. 111/09), одлучио као у диспозитиву пресуде.

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
дана 16.05.2012. године у 10,30 часова, 11 Уж. 403/12

Записничар                                                     Председник већа-судија
Весна Мутавџић,с.р.                                      Живана Ђукановић,с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић

ЉК